Таможни

Быстрое развитие торговли и сельского хозяйства на Мадейре вскоре после её открытия привело к незамедлительному учреждению таможен и фискальных постов в нескольких населённых пунктах архипелага: их значение и деловая активность требовали создания таких учреждений.

В середине второй четверти XV века в Фуншале начали взимать первые таможенные налоги и пошлины, хотя сама таможня была учреждена лишь в начале последней четверти того же века. Сбором занимался алмушарифе (almoxarife, королевский сборщик податей и кладовщик), взимавший налоги Королевской казны (Fazenda Real). Ему помогали четыре человека, которых тогда называли людьми короля (homens del-rei); каждый из них получал годовое жалованье в размере 20 000 рейс (réis, старая португальская счётная денежная единица; 1$000 = 1000 рейс, 1:000$000 = одно конту = 1 000 000 рейс).

Документ об учреждении таможни Фуншала датирован 15 марта 1477 года; таким образом, это старейшее государственное учреждение всего архипелага. Дона Беатриш (D. Beatriz), мать Мануэла I (D. Manuel), герцога Бежи и великого магистра ордена Христа (Ordem de Cristo), которому принадлежал этот остров, была опекуншей своего сына. Учитывая значительное развитие тогдашнего городка (vila) Фуншала, она решила учредить таможню. Нам неизвестно, на каких условиях она была создана: каков был объём её фискальных полномочий, как были устроены её штат и работа и каковы были поступления от импорта и экспорта. Мы знаем, что для исполнения королевской грамоты (carta régia) от 15 марта 1477 года инфанта дона Беатриш направила на остров своего бухгалтера Луиша де Атоугия (Luís de Atouguia), наделив его необходимыми полномочиями и снабдив указаниями арендовать подходящее здание, назначить нужных служащих и организовать различные службы для надлежащей работы таможни. Мы также знаем, что алмушарифе и четверо людей короля вошли в её штат.

У нас мало сведений об этом фискальном учреждении в первые годы после его создания. Известно лишь, что в 1481 году, спустя четыре года после начала его работы, жителей Фуншала освободили от налога, взимавшегося с некоторых товаров.

Самой важной была должность судьи; первым её занял Франсишку Алвариш (Francisco Álvares), назначенный в 1494 году. В год, который мы не можем точно установить, эта должность превратилась в должность смотрителя королевской казны (provedor da fazenda) всего архипелага либо стала совмещаться с ней; в то время это был один из важнейших постов на острове. Судья высшего суда (desembargador) доктор Жуан Лейтан (João Leitão; см. эту статью), первый генерал-губернатор, направленный на архипелаг филиппинским правительством, оставив этот пост в 1582 году, занял должность смотрителя королевской казны на основании королевского указа (alvará régio) от 5 января 1582 года. В 1597 году Филипп II (Filipe II) объединил должность смотрителя с должностью коррехедора (corregedor, королевский окружной судья), назначив на этот пост бакалавра (bacharel, выпускник университета) Андре Лобу (André Lobo). К 1650 году эти две должности вновь занимали разные лица.

Королевским указом от 6 апреля 1775 года Жозе I (José) упразднил должность смотрителя королевской казны, заменив её Управлением королевской казны (Junta da Real Fazenda). Тогда же была учреждена должность таможенного судьи (juiz da alfândega, глава таможни), на которую назначили Домингуша Афонсу Баррозу (Domingos Afonso Barroso), прежде уже служившего смотрителем.

Ниже мы приводим полный список судей нашей таможни — от упомянутого выше Франсишку Алвариша до только что названного Домингуша Афонсу Баррозу — с датами их назначения. Вот они: Франсишку Алвариш (1494), Жуан Родригиш Парада (1498), Жуан Лейти (1508), Криштован Эжмералду (1550), Педру Фернандиш (1555), Лоуренсу Коррейя (1559), Диогу Луиш (1560), Леониш Симойнш (1563), Луиш Прету (1567), Педру де Каштилью (1577), Антониу де Карвалью (1579), Жуан Лейтан (1582), Домингуш Ваш (1585), Антониу де Мелу (1590), Бернарду Фернандиш Тиноку (1596), Андре Лобу (1597), Балтазар Фройш (1599), Мануэл Араужу де Карвалью (1606), Антониу Гомиш Родовалью (1615), Антониу Антуниш Лейти (1618), Луиш да Кунья (1621), Мануэл Диаш де Андради (1628), Мануэл Родригиш Перейра (1634), Жуан Родригиш де Тейви (1638), Мануэл Виейра Кардозу (1639), Маркуш Коррейя де Мешкита (1643), Франсишку де Андради (1647), Амброзиу Виейра де Андради (1683), Мануэл Мешиаш Галван (1700), Франсишку Торриш Пиньейру (1703), Луиш де Франса Пиментел (1707), Жуан де Агиар (1710), Жозе де Секейра (1715), Жозе Ребелу де Вадри (1727), Жоржи Виейра де Андради (1731), Мануэл Тейшейра де Каштру (1745), Домингуш Афонсу Баррозу (1757–1768).

Нам известны и другие должности, однако даты их учреждения неизвестны. В 1752 году уже существовала должность привратника, которая тогда считалась важной и совмещалась с должностью хранителя книг. Последнюю отделили от первой в 1741 году, и с тех пор она стала самостоятельной. Должность писаря Меза Гранде (escrivão da Mesa Grande, главный таможенный стол) существовала уже в 1526 году, а должность первого фактора (feitor, королевский агент) — в 1592 году. Имелись также должности писаря марок, опечатывателя, главного лоцмана Рибейры (Ribeira) и капитана фрегата, второго писаря Меза Гранде, швартовщика судов, сборщика пятины с сахара (quintador do açúcar) и другие. С конца XV века при таможне служили восемь стражников; в 1763 году их число увеличили до 12.

“

«Мы считаем несомненным, — пишет выдающийся комментатор „Тоски по родной земле“ (Saudades da Terra), — что откуп был первой системой взимания налогов, принятой на этих островах, а следовательно, и в заморских владениях. В этом нас убеждает не только вышеупомянутая грамота от 15 марта 1477 года, где дважды говорится об откупщиках налогов — сначала применительно к суду по их делам, а затем в связи с требованием не притеснять жителей, — но и прямые упоминания договоров такого рода в первой книге заседаний совета Муниципальной палаты Фуншала за 1471 и 1472 годы. Там говорится и о пошлинах на сахар, откупщиками которых тогда были генуэзец мисер Леан (Micer Leão), Мартин Анеш (Martim Anes), Алвару Эштивиш (Álvaro Esteves) и Фернан Нуниш (Fernão Nunes); и о десятине с древесины, откупщиком которой был Жуан Гарсия (João Garcia); и о пшенице, которую Мартин Луиш (Martim Luís) получал по соглашению; и о доходах с зелени и прочем».

Эта система откупа, хотя и с некоторыми изменениями, сохранялась и после реформы, проведённой Мануэлом I в начале XVI века. Фуншальская таможня стала главным центром сбора доходов Королевской казны, то есть здесь начали взимать и другие налоги и сборы, которые прежде собирали различные государственные учреждения и которые, в современном понимании, не являлись собственно таможенными пошлинами. Это видно из жалованной грамоты (foral), дарованной Мануэлом I городу Фуншалу и городкам Понта-ду-Сол (Мыс Солнца, Ponta do Sol) и Кальета (Бухточка, Calheta) 6 августа 1515 года.

Мы не знаем, до какого времени сохранялась система откупа пошлин, взимавшихся таможней, но полагаем, что она просуществовала долго. Вместе с тем в этот период сборы неоднократно взимали непосредственно таможенные служащие или сборщики королевских доходов. Так, мы где-то видели, что в 1772 году Инасиу Педру Кинтела (Inácio Pedro Quintela) «взял на откуп доходы таможни сроком на шесть лет за сорок конту (conto, миллион рейсов) рейсов»; подобное происходило и в других случаях.

Королевский указ от 15 января 1512 года значительно увеличил оборот Фуншальской таможни и заметно сократил оборот других таможен, поскольку прямо запретил вывоз сахара — в то время важнейшего и богатейшего продукта всего острова — через какую-либо иную таможню, кроме таможни этого города. Причину запрета ясно объясняет упомянутая королевская грамота: «…мы несём большие убытки, а наши пошлины похищают и утаивают, поскольку оформление производится во многих отдалённых местах и многими чиновниками, и несправедливо, чтобы из-за этого мы терпели ущерб…»

Лишь продолжительное исследование, на которое у нас нет времени и для которого недостаёт необходимых материалов, позволило бы подробно рассказать о превратностях истории нашей таможни: о её внутреннем устройстве, способах взимания доходов, порядке обложения товаров и т. д. Особенно это относится ко времени до установления конституционного правления, когда законодательство не было единым для всей страны. Тем не менее приведём следующий интересный отрывок, найденный нами в рукописи падре Антониу Гомиша Нету (António Gomes Neto), которую доктор Алвару Родригиш де Азеведу (Álvaro Rodrigues de Azevedo) время от времени цитирует в своих примечаниях к «Тоске по родной земле».

“

«Смотритель королевской казны (provedor da fazenda) Мануэл Мешиаш Галван (Manuel Mexias Galvão) публичным объявлением (edital) от 18 июля 1700 года, во исполнение королевских приказов и иных постановлений, содержащихся в книге 9, л. 392, распорядился производить погрузку и выгрузку любых товаров у редута таможни; все товары, выгруженные в любой другой местности (sítio), подлежали конфискации. Ни одно лицо, какого бы звания, сословия или положения оно ни было, не могло отправляться на борт судов с товарами без разрешения смотрителя. За нарушение лодку надлежало сжечь, а виновный должен был уплатить штраф в шесть тысяч рейш (real, мн. réis; старинная португальская денежная единица, 1000 рейш = 1 мильрейс), находясь в тюрьме, в пользу Королевской казны, помимо ссылки (degredo), установленной законом от 12 августа 1722 года, и конфискации половины его имущества, книга 15, л. 61 об., а также согласно уложению королевства (reino, т. е. материковой Португалии), книга 5, л. 714; треть этой суммы причиталась портовому приставу (alcaide do mar) или доносителю. Те же меры предосторожности следовало соблюдать в отношении шлюпок иностранных судов сразу после их регистрации в санитарном доме, также согласно письму Муниципальной палаты Фуншала от 12 февраля 1742 года, книга 8, л. 103. Соответствующие консулы должны были предупредить своих подданных, чтобы те не могли ссылаться на неведение, а стражники могли исполнять свои обязанности. Лодочникам также запрещалось перевозить грузы или товары иначе как на лодках при кабестане (cabrestante) либо на лодках, назначенных начальником галечного пляжа (calhau), а после наступления темноты — отправляться на борт или возвращаться оттуда. Таможенные надсмотрщики обязаны были тщательно следить за тем, чтобы стражники размещались согласно жалованной грамоте (foral). Эти стражники не могли покидать суда до окончания разгрузки и досмотра перед выходом; если их не находили на борту, их арестовывали и содержали под стражей до королевского пожалования. Штатных стражников наказывали 15 днями тюрьмы и навсегда увольняли; нештатные же стражники, как и все прочие, кого не находили на борту, отвечали своим имуществом за ущерб, причинённый королевской казне вследствие любой контрабанды, книга 9, л. 392».

Фуншальский сенат (senado, городской совет) неоднократно пытался под предлогом мнимых привилегий вмешиваться в дела, относившиеся исключительно к ведению интенданта и других таможенных служащих. Поэтому в 1742 году королевским приказом его обязали признать, «что его власти недостаточно, чтобы отправляться или посылать кого-либо на борт без разрешения интенданта, а также вернуть на таможню продовольствие, которое он распорядился забрать с борта».

Генерал-губернаторы и генерал-капитаны архипелага также порой пытались официально вмешиваться в работу таможен. Было издано несколько королевских постановлений, главным образом при Жуане IV, запрещавших высшим властям острова вмешиваться в дела такого рода. Вскоре после установления у нас конституционного строя правительство приняло ряд мер в отношении нашей таможни. Декрет от 23 июня 1834 года учредил Фуншальскую таможню на тех же основаниях, что и таможни материковой Португалии; закон от 20 февраля 1835 года внёс существенные изменения в её работу и штат, а декрет от 14 июня 1836 года определил число служащих и размер их жалованья.

До конца первой половины XIX века в отношении нашей таможни, помимо прочих правительственных и законодательных мер, были опубликованы: министерское распоряжение (portaria) от 13 января 1837 года, декрет от 14 мая 1837 года, министерское распоряжение от 8 мая 1837 года, три декрета от 30 июня 1837 года, министерское распоряжение от 30 июня 1837 года, министерское распоряжение от 25 августа 1837 года, министерское распоряжение от 12 января 1838 года, министерское распоряжение от 14 мая 1838 года, министерское распоряжение от 4 ноября 1838 года, министерское распоряжение от 2 июля 1839 года, законы от 2, 16 и 21 августа 1839 года, декреты от 4 и 24 мая 1842 года, декрет от 27 мая 1843 года, министерские распоряжения от 25 и 26 сентября 1843 года и министерское распоряжение от 29 ноября 1849 года.

Королевская грамота (carta régia) от 15 марта 1477 года, учредившая таможню Фуншала, предписывала арендовать для неё подходящий дом. Однако точно неизвестно, где первоначально разместилось это таможенное учреждение. Утверждали — и это мнение повторил выдающийся комментатор «Тоски по родной земле» (Saudades da Terra), — что таможня Фуншала сначала находилась на улице Эжмералду (Rua do Esmeraldo), в доме, называвшемся «зернохранилищем у омута», либо в непосредственной близости от него. В другом месте также приводится почерпнутое из местного предания сообщение, что таможня располагалась где-то в стороне Санта-Мария-Майор (Пресвятая Дева Мария, Santa Maria Maior). В этом нет ничего удивительного, и весьма вероятно, что так оно и было. Первоначальное поселение сложилось главным образом к востоку от речки, впоследствии получившей название реки Жуан-Гомиш (Ribeira de João Gomes), и именно там зарождавшийся Фуншал разрастался особенно быстро, хотя первооткрыватель и первый донатарий обосновался на возвышенности Санта-Катарина (святая Екатерина Александрийская, Santa Catarina), которая тогда, несомненно, ещё не носила этого названия.

По-видимому, таможня размещалась также в одном из домов на улице Дирейта (Прямая улица, Rua Direita), одной из важнейших улиц старого Фуншала. В одной из книг капитула нашего кафедрального собора Фуншала (Sé) зарегистрирован акт продажи от 18 мая 1557 года: «домов мастера Габриэла, ныне принадлежащих Дуарти Родригишу (Duarte Rodrigues), обложенных чиншем в пользу управления кафедрального собора, расположенных на улице Дирейта, выходящих к морю и прежде служивших старой таможней».

Возможно даже, что таможенное учреждение последовательно размещалось во всех указанных местах, хотя хронологический порядок этих перемещений неизвестен. «Здание таможни, — пишет доктор Родригиш де Азеведу (Rodrigues de Azevedo), — которое велел возвести Мануэл I, и есть то самое, что до сих пор стоит в Фуншале; тому имеются веские доказательства. Место, указанное Гаспаром Фрутуозу (Gaspar Frutuoso) в «Тоске по родной земле» для постройки мануэлинской эпохи, совпадает с местом нынешнего здания; его внутренние аркады и порталы доныне несут неизгладимую печать архитектуры того времени; а над одним из этих порталов находится следующая надпись:

Эти слова ясно показывают, что первоначальная постройка возникла задолго до 1620 года. Наконец, как явствует из тома VI, л. 60, архива Муниципальной палаты Фуншала, Жуан IV в 1644 году повелел «устроить там редут, который служил бы площадкой ввиду расстояния между обеими крепостями, и проделать ворота для погрузки и выгрузки товаров». Редут и ворота были построены и доныне находятся рядом со зданием нынешней таможни, что подтверждает следующая надпись, высеченная над наружными воротами, выходящими на улицу Меркадориш (улица Купцов, Rua dos Mercadores):

Таким образом, не подлежит никакому сомнению, что старое здание и ныне существующее — одно и то же.

Здание, которое для своего времени и места постройки можно было назвать величественным, неоднократно перестраивали и приспосабливали к постоянно возраставшим потребностям таможенного учреждения. Тем не менее оно сохранило характерные черты первоначальной постройки в стиле мануэлино, особенно в некоторых внутренних дверях и чистоте стрельчатых линий. Верхний, парадный этаж претерпел наиболее глубокие изменения по сравнению с первоначальным обликом. Распоряжение Совета казначейства от 30 июля 1733 года предписало провести там значительные работы; к этому времени относится верхняя часть здания, обращённая к улице Алфандега (Таможенная улица, Rua da Alfândega) и внутреннему двору, а также примыкающая к ней лестница. В 1590 году Гаспар Фрутуозу так описывал это здание: «Таможенный дом, более богатый и располагающий лучшими служебными помещениями, нежели таможня города Лиссабона, с крепкими стенами из тёсаного камня (cantaria), закрытый со стороны суши и моря, которое подходит к нему вплотную и при волнении часто бьётся о его стены».

Сильное землетрясение, случившееся на этом острове 1 апреля 1748 года (см. Землетрясения), значительно повредило здания таможни. Современное событию повествование описывает их так: «Хотя стены их чрезвычайно прочны, в них обнаружено тридцать две трещины: одна сверху донизу, другие поперечные; некоторые углы разошлись, оконные перемычки сдвинулись со своих мест, и всё прочее требует немедленного исправления...»

В прежние времена парадный этаж этого здания служил жилищем интендантам, а ещё совсем недавно там размещались некоторые государственные учреждения. Гражданское губернаторство (Governo Civil, администрация округа) и подчинённые ему службы долгое время находились и работали там; в 1890 году их перевели в дом на улице Жуан Гагу (Rua de João Gago).

В 1644 году напротив здания таможни, совсем рядом с ним, возвели небольшой форт в соответствии с планом морской обороны города. Сохранившаяся там доныне стена — единственный остаток старого форта, или редута Алфандега (редута Таможни, Reduto da Alfândega), как его тогда называли.

Из редута были ворота во двор таможни, и королевский указ от 11 августа 1644 года предписывал, чтобы через них «ввозились все товары, а товары, выгруженные в любом другом месте, признавались конфискованными».

Рядом со зданием находилась и до сих пор существует небольшая часовня, ныне используемая не для тех целей, ради которых её построили. Она была посвящена святому Антонию и возведена около 1714 года интендантом и судьёй этой таможни доктором Жуаном де Агиаром (João de Aguiar). Над порталом часовни святого Антония Падуанского при таможне (Capela de Santo António da Alfândega) читается латинская надпись Ad salem sol, которую переводили и толковали по-разному.

Здесь невозможно привести полные сведения о доходах таможни Фуншала и других таможен архипелага за последовательные периоды — от их учреждения до настоящего времени; нам приходится ограничиться отдельными разрозненными заметками, относящимися к весьма отдалённым друг от друга эпохам. Так, из «выписки о доходах таможен двух капитаний этого острова и Порту-Санту (Святая гавань, Porto Santo) с 1581 по 1587 год», которую цитирует доктор Родригиш де Азеведу (Rodrigues de Azevedo), видно, что за эти семь лет совокупный доход таможен составлял соответственно 28 925 275, 26 619 769, 26 013 590, 29 592 155, 28 277 791, 31 206 013 и 16 368 257 рейс. В современном землетрясению 1748 года повествовании говорится, что таможня… «от вывозных пошлин приносит в среднем за год 27 конту рейсов, а от ввозных — 11 конту, поскольку продовольствие освобождено от пошлин в силу откупа (contracto), заключённого Его Величеством и народом этого острова».

Доход нашей таможни в 1812 и 1813 годах составлял соответственно 228 и 230 конту рейсов. В финансовые годы с 1828–1829 по 1839–1840 она принесла следующие суммы в рейс:

Финансовый год	Доход (рейс)
1828–1829	77 467 858
1829–1830	66 865 766
1830–1831	66 241 030
1831–1832	56 639 460
1832–1833	79 738 762
1833–1834	90 582 559
1834–1835	100 735 461
1835–1836	99 230 221
1836–1837	115 332 633
1837–1838	108 713 738
1838–1839	142 639 666
1839–1840	129 492 469

Доходы таможни Фуншала за последние годы представлены ниже:

Год	Доход
1896	420 359 099
1897	411 344 857
1898	400 149 011
1899	549 426 805
1900	534 308 446
1901	526 516 570
1902	610 862 178
1903	685 445 558
1904	582 228 286
1905	578 730 497
1906	626 783 370
1907	642 703 253
1908	593 877 672
1909	658 474 874
1910	604 385 995
1911	585 100 920
1912	756 521 640
1913	714 702 260
1914	573 690 020
1915	350 550 410
1916	412 793,41
1917	293 598,03
1918	200 426,94
1919	495 494,68
1920	1 027 379,30
1921	1 429 848,01
1922	1 601 734,02
1923	2 384 045,24
1924	4 339 361,25
1925	3 537 050,48
1926	3 599 009,48
1927	14 799 466,73
1928	18 135 548,54
1929	22 686 218,19
1930	25 010 804,67
1931	20 845 121,68
1932	21 252 161,84

Следует отметить, что доходы, собранные после начала обесценивания денежной единицы, трудно сопоставлять с доходами времён, когда она сохраняла свою стоимость: таможни применяли разные коэффициенты обесценивания, порой даже несколько коэффициентов в течение одного года. Тем не менее доход за календарный 1932 год в размере 21 252 161,84 эскудо (escudo, португальская денежная единица с 1911 г., = 1000 рейсов) при коэффициенте обесценивания 24,45 соответствует 869 209,97 золотого эскудо (escudos ouro: эскудо по довоенной стоимости; 1 золотой эскудо = 24,45 эскудо 1932 г.) — такого дохода до Великой войны ещё не удавалось достичь.

В приведённые выше таможенные доходы не включены муниципальные налоги, взимавшиеся вместе с государственными таможенными пошлинами. Ниже мы приводим данные о налогах, собранных за последние пятнадцать лет нашей таможней и предназначенных исключительно для распределения между одиннадцатью муниципальными палатами округа (distrito).

Год	Собранные муниципальные налоги (эскудо)
1918	54 449,34
1919	124 477,31
1920	277 449,42
1921	321 661,18
1922	355 506,66
1923	612 350,09
1924	1 143 737,46
1925	802 411,47
1926	953 537,31
1927	1 452 772,43
1928	1 693 854,65
1929	1 430 633,32
1930	1 547 178,88
1931	1 183 014,84
1932	1 202 916,16

Под заглавием «Распоряжения управления таможни Фуншала» (Ordens da Direcção da Alfândega do Funchal) ежегодно издавался том, содержавший различные служебные распоряжения директора этого таможенного учреждения, а также другие сведения и материалы, имевшие большое значение для нормальной работы этой таможни. Уже было опубликовано много томов; первый относился к 1907 году.

Писарь разгрузки (escrivão da descarga) таможни Антониу Марселину Гомиш в 1824 году составил «Проект регламента таможни острова Мадейра» (Projecto de Regulamento da alfândega da ilha da Madeira), который преподнёс Жуану VI, однако этот проект не был опубликован.