Налоги

С давних времён жители Мадейры были обязаны платить налоги, о чём свидетельствуют жалованные грамоты (forais) города Фуншала и городков Понта-ду-Сол (Мыс Солнца, Ponta do Sol) и Кальета (Бухточка, Calheta), а также различные документы, хранящиеся в муниципальных архивах. Португальский король Дуарте, пожаловав своему брату Генриху Мореплавателю (Infante D. Henrique) сеньорию над островами архипелага, передал ему «все права и доходы с них». Из грамот о пожаловании трёх капитаний — Фуншала, Машику (Machico) и Порту-Санту (Святая гавань, Porto Santo) — известно, что тот же инфант разрешил соответствующим донатариям получать «одну десятую от всех причитавшихся ему доходов согласно жалованной грамоте в названных капитаниях». В жалованной грамоте от 1515 года, воспроизведённой на с. 494 и последующих страницах «Тоски по родной земле» (Saudades da Terra), упоминается жалованная грамота инфанта Генриха Мореплавателя, из чего видно, сколь тяжёлым налоговым бременем тот обложил население нашего архипелага.

В статьях «Сахар» и «Таможни», опубликованных в настоящем «Элусидариу», мы уже упоминали некоторые налоги, которые жители Мадейры платили в прежние времена. Теперь мы кратко расскажем о других налоговых повинностях, также лежавших на населении архипелага. Некоторые из них — десятина, земельный налог десима, пятина (quinto, сбор в одну пятую с сахара), налог на образование и финту (finto, военный налог, раскладываемый между жителями) — просуществовали до наших дней и были отменены законом от 11 сентября 1861 года. Именно этот закон включил архипелаг Мадейра в общую налоговую систему Португалии: он предписывал с 1 января 1863 года распространить на архипелаг законодательство, регулировавшее земельный, промысловый и личный налоги в королевстве (reino, т. е. материковой Португалии).

Десятина, которую мы считаем древнейшим налогом, известным жителям Мадейры, восходит к первым годам заселения острова. Жалованная грамота инфанта Генриха Мореплавателя предписывала удерживать её из жалованья, платы за услуги, дневного заработка торговцев и ремесленников, выручки от продажи урожая, чинша, арендной платы, а также со всего, что рождалось и выращивалось на острове.

Жалованная грамота от 6 августа 1515 года отменила некоторые из этих десятин — например, взимавшиеся с жалованья любого рода, доходов торговцев и ремесленников и т. д., — однако сохранила этот налог на зерновые, скот, шерсть, вино, фрукты, овощи, сыры, яйца, масло, молоко, пчелиный мёд и бесчисленное множество других продуктов, производившихся на острове.

Та же жалованная грамота предписывала уплачивать на таможне десятину с сахара и всех прочих товаров, вывозимых за пределы королевства. Из товаров, отправлявшихся в материковую Португалию, этим налогом облагались лишь предназначенные для иностранцев или перевозившиеся на иностранных судах.

Многие товары, ввозившиеся из-за пределов королевства, облагались десятиной; товары же, поступавшие из материковой Португалии, облагались ею лишь в том случае, если их ввозили иностранцы или перевозили на иностранных судах. Зерновые, оливковое масло, каштаны, горох, сыры и все прочие продукты, ввозившиеся для снабжения населения продовольствием, ни при каких обстоятельствах не облагались десятиной. Серебро, оружие, лошади, книги и одежда освобождались от этого налога лишь тогда, когда не предназначались для продажи. Ввоз дров был свободным.

Бо́льшая часть десятины принадлежала ордену Христа (Ordem de Cristo), но после включения магистерства ордена в состав короны её стала получать Королевская казна (Fazenda Real). Из этих средств оплачивались расходы на богослужение, однако в 1626 году их не хватало на содержание сановников, каноников и прочего персонала кафедрального собора Фуншала (Sé), как следует из королевского указа (alvará) от 10 июня того же года.

Королевским указом от 1 августа 1752 года часть десятины, превышавшая расходы на содержание духовенства, была секуляризована. По королевскому пожалованию от уплаты этого налога, по крайней мере в первые времена, освобождались религиозные ордены иезуитов и францисканцев, а также секулярное духовенство.

В течение долгого времени десятину собирали посредством сдачи её на откуп; был даже период, когда все эти поступления отдавали на откуп целиком.

Поземельная десятина, как следует из её названия, взималась с недвижимости; в настоящее время её заменил налог на недвижимость. До введения поземельной десятины мадейрцы платили городскую десятину, учреждённую законом от 10 июня 1808 года.

Пятина, отменённая вместе с десятинами и поземельной десятиной законом от 11 сентября 1861 года, заключалась в уплате пятой части стоимости всего так называемого коронного имущества. Учебный сбор, учреждённый законом от 10 ноября 1772 года, взимался с водки (aguardente, дистиллят из сахарного тростника или вина), вина, уксуса и т. д. и предназначался исключительно для содержания школ и выплаты жалованья учителям.

Пятиной облагались благочестивые вклады (capela) и редизима (redízima, десятая часть королевских доходов, причитавшаяся донатарию) донатариев. В 1836 году генеральный администратор (administrador geral) распорядился, чтобы маркиз де Каштелу-Мельор (Marquês de Castelo Melhor) уплатил эту редизиму за период с 1831 года до упразднения должности главного кастеляна (alcaidaria-mor) Фуншала. В прежние времена пятину для донатариев, владевших коронным имуществом и благочестивыми вкладами, исчисляли в присутствии коррежедоров. Однако закон от 24 апреля 1835 года предписал муниципальным палатам назначить в каждом приходе (freguesia) комиссию из шести граждан, которой поручалось распределять этот налог. На л. 31 об. тома XVIII «Общего реестра Муниципальной палаты Фуншала» (Registo Geral da Câmara Municipal do Funchal) приведён перечень имущества благочестивых вкладов, находившегося в муниципалитете (concelho) Фуншала и подлежавшего обложению пятиной.

Финту, или десятина, введённый на три года кортесами (cortes, португальский парламент) 1641 года, был военным налогом. Первоначально его взимали по переменной ставке, но регламент (regimento) от 10 апреля 1646 года и королевский указ от 26 сентября 1762 года установили её в размере 10 процентов от всех доходов с недвижимости, капиталов, промыслов и ремёсел. Согласно регламенту от 9 мая 1654 года, от уплаты этого налога не освобождался никто. При первой раскладке он составлял 8 600 000 рейс (réis, старая португальская счётная денежная единица; 1$000 = 1000 рейс, 1:000$000 = одно конту = 1 000 000 рейс), а затем был снижен до 4½ %, или 3 600 000 рейс.

Финту принадлежал государству, однако до 1834 года поступления от него собирала Муниципальная палата и затем передавала Казённой палате (Junta da Fazenda). Муниципальная палата назначала лиц, распределявших налог между плательщиками.

Ежегодный финту в размере 3 600 000 рейс, или 9000 крузадо, не всегда уплачивался своевременно. Королевским указом от 1 апреля 1749 года Жуан V (D. João V) простил сумму этого налога за 1739–1749 годы ввиду ущерба, причинённого острову землетрясением 1748 года. В 1799 году народ задолжал Казённой палате 162 000 крузадо — сумму этого налога за 18 лет, которую правительство распорядилось взыскать.

Помимо налогов, о которых мы только что говорили, жители Мадейры платили и другие сборы — как на военные расходы и укрепления, так и на иные цели.

В 1478 году на Мадейру впервые наложили военный сбор. За ним последовал сбор 1493 года, который так и не был уплачен, а затем сборы на колеты и кирасы: первый установили в 1497 году, второй — годом позже. Впоследствии взимались и другие военные сборы, или финту; самым тяжёлым из них был ежегодный сбор в 10 000 крузаду (cruzado, старинная португальская монета стоимостью 400 реалов), введённый в 1637 году для флота, снаряжённого ради возвращения Пернамбуку. По мнению доктора Азеведу, именно тогда мадейрское духовенство впервые обязали разделить налоговое бремя с остальным населением. Дворяне, восставшие против сборов 1478 и 1493 годов, впоследствии без сопротивления платили все прочие налоги, вводившиеся центральной властью.

Сбор под названием донативу (donativo, формально «дар» Короне, фактически военный налог) взимался с урожая и также предназначался для военных расходов. Первый относящийся к нему документ, зарегистрированный в архиве муниципальной палаты, датируется 1635 годом, а последний — 1691 годом.

Муниципальные сборы (imposição) со свежего мяса (carnes verdes) и вина, продававшихся в розницу, существовали уже в первые годы после заселения архипелага. Хотя доходы от них принадлежали исключительно муниципалитетам, иногда их направляли на строительство укреплений.

Этот налог, представлявший собой разновидность пошлины за королевское пожалование, взимался со всех почётных пожалований — как гражданских, так и военных, — а также с жалованья, пособий на расходы и т. д. От него освобождались лишь оклады нижних чинов и матросов армии и флота, а также выплаты, не превышавшие 50 крузаду в год.

С первых лет заселения жители Мадейры платили таможенные пошлины. Как до, так и после 1834 года в расчётах государственных доходов на острове учитывались поступления от двух косвенных налогов — сбора в один реал с вина и мяса, — а также от следующих прямых налогов: пошлин за королевские пожалования, восьмой доли (oitavo, налога в размере восьмой части продукции) сахара и налога с эстуф (estufa, обогреваемое хранилище для выдержки мадеры). В 1646 году был введён налог в один крузаду с каждой пипы (pipa, винная бочка и мера, около 400–500 л) экспортируемого вина. Он положил начало пошлинам на вывоз вина, которые взимались на таможне Фуншала (Alfândega do Funchal).

В 1628 году Мадейра приносила государству 25 000 000 рейс, однако в труде, откуда мы почерпнули эти сведения, не указано происхождение этой суммы. По сообщению Товара де Албукерки (Tovar de Albuquerque), в 1806 году десятины приносили 65 000 000 рейс, литературная субсидия — 7 000 000 рейс, налог на вино (imposição do vinho) — 15 000 000 рейс, из которых государству принадлежала лишь половина, финту — 3 600 000 рейс, эстуфы для вина — 2 000 000 рейс, рыба и мясо — 3 500 000 рейс, таможня — 180 000 000 рейс, а прочие налоги — 20 000 000 рейс. Между тем в 1848–1849 финансовом году, как говорится во II томе «Административной эпохи» (Epocha Administrativa), десятины принесли 18 030 126 рейс, литературная субсидия — 6 202 386 рейс, сбор в один реал с вина — 5 093 764 рейс, финту — 1 386 756 рейс, налог на рыбу — 907 060 рейс, сбор в один реал с мяса — 1 805 751 рейс, налог в 3 рейс с каждой либры (libra, португальский фунт, ок. 459 г) мяса — 3 477 351 рейс, таможня — 109 276 641 рейс, сиза — 5 553 802 рейс, пошлины за королевские пожалования — 863 709 рейс, а прочие налоги и пошлины — 11 490 219 рейс. Где-то сообщается, что в 1820 году Мадейра принесла 529 462 215 рейс, причём доход от литературной субсидии составил 4 840 680 рейс.

У нас недостаточно сведений, чтобы подробнее рассказать о налогах, которые прежде платили на Мадейре. Однако из сказанного выше совершенно ясно, что, как бы ни были мы ныне обременены налогами, наше положение несравненно лучше положения первых жителей Мадейры. Нынешние промысловый, поземельный, налог на роскошь и регистрационный сборы, а также косвенные налоги выглядят едва ли не подарком правительств по сравнению с десятинами и тысячью других поборов, которыми инфант Генрих Мореплаватель и прежние монархи сочли нужным обременить народ этого острова.