Abgaben

Seit alters her sind die Madeirer zur Zahlung von Abgaben verpflichtet, wie der Freibrief (foral) der Stadt Funchal und der Kleinstädte Ponta do Sol (‚Sonnenspitze‘) und Calheta (‚kleine Bucht‘) sowie verschiedene in den städtischen Archiven verzeichnete Dokumente zeigen. Als König Eduard seinem Bruder, Heinrich dem Seefahrer, die Herrschaft über die Inseln des Archipels als Gnadenerweis übertrug, verlieh er ihm „todolos dereytos e rendas dellas“ (alle ihre Rechte und Einkünfte). Aus den Schenkungsurkunden der drei Kapitanate Funchal, Machico und Porto Santo (‚Heiliger Hafen‘) weiß man zudem, dass derselbe Infant den jeweiligen Donataren gestattete, „de dez hum em tudo o que ele houvesse de renda, segundo o foral, nas ditas capitanias“ (von zehn eins von allem, was er gemäß dem Freibrief in den genannten Kapitanaten an Einkünften hätte) zu erheben. Der Freibrief von 1515, abgedruckt auf S. 494 ff. der Saudades da Terra, enthält einen Hinweis auf den Freibrief Heinrichs des Seefahrers, aus dem hervorgeht, dass die Steuerlasten, die dieser Infant den Bewohnern des Archipels auferlegte, recht drückend waren.

In den Artikeln Zucker und Zollhäuser dieses Elucidário haben wir bereits einige Abgaben erwähnt, die die Madeirer in früheren Zeiten entrichteten. Nun wollen wir einen kurzen Überblick über weitere Steuerlasten geben, die ebenfalls auf der Bevölkerung des Archipels lagen. Einige davon, etwa der Zehnte, die Grundsteuer (décima predial), das Fünftel (quintos, Abgabe eines Fünftels auf Zucker), der Subsídio literário und der Finto (auf die Einwohner umgelegte Kriegssteuer), bestanden bis in unsere Tage und wurden erst durch das Gesetz vom 11. September 1861 abgeschafft. Dieses Gesetz gliederte den Madeira-Archipel in das in Portugal geltende Steuersystem ein, denn es bestimmte, dass ab dem 1. Januar 1863 die Gesetzgebung über Grund-, Gewerbe- und Personalsteuer, die auf dem Festland des Königreichs (reino, d. h. das portugiesische Festland) galt, auch auf den Archipel anzuwenden sei.

Der Zehnte, den wir für die älteste den Madeirern bekannte Abgabe halten, reicht in die ersten Zeiten der Besiedlung zurück. Der Freibrief Heinrichs des Seefahrers bestimmte, dass er von Löhnen, Dienstleistungen, Tagelöhnen, Gewinnen der Kaufleute und Handwerker, vom Verkauf der Ernteerträge, von Erbpachten und Pachten sowie von allen auf der Insel gewachsenen und gezogenen Dingen abzuziehen sei.

Der Freibrief vom 6. August 1515 hob einige dieser Zehnten auf, etwa jene, die von Löhnen jeder Art, von Gewinnen aus Waren und von Handwerkern usw. erhoben wurden. Für Getreide, Vieh, Wolle, Wein, Obst, Gemüse, Käse, Eier, Butter, Milch, Bienenhonig und unzählige weitere auf der Insel erzeugte Dinge behielt er die Abgabe jedoch bei.

Derselbe Freibrief bestimmte außerdem, dass im Zollhaus der Zehnte auf Zucker und auf alle übrigen Waren zu entrichten sei, die außerhalb des Königreichs ausgeführt wurden. Von den ins Königreich ausgeführten Waren sollten nur jene diese Abgabe zahlen, die für Ausländer bestimmt waren oder auf ausländischen Schiffen befördert wurden.

Viele von außerhalb des Königreichs eingeführte Waren unterlagen dem Zehnten, die aus dem Königreich kommenden dagegen nur, wenn Ausländer sie brachten oder sie auf ausländischen Schiffen befördert wurden. Getreide, Olivenöl, Kastanien, Erbsen, Käse und alle übrigen zur Volksernährung eingeführten Lebensmittel waren in keinem Fall zehntpflichtig, während Silber, Waffen, Pferde, Bücher und Kleider nur dann von dieser Abgabe befreit waren, wenn sie nicht zum Verkauf bestimmt waren. Die Einfuhr von Brennholz war frei.

Der Zehnte gehörte größtenteils dem Christusorden. Nachdem jedoch das Meisteramt des Ordens der Krone einverleibt worden war, zog ihn die Königliche Schatzkammer (Fazenda Real) ein. Aus ihm wurden die Kosten des Gottesdienstes bestritten, und 1626 reichte er, wie aus dem königlichen Erlass (alvará) vom 10. Juni desselben Jahres hervorgeht, nicht einmal für die Besoldung der Dignitäre, Domherren und des übrigen Personals der Kathedrale von Funchal (Sé) aus.

Durch königlichen Erlass vom 1. August 1752 wurde der Zehnte in dem Teil säkularisiert, der über den Unterhalt des Klerus hinausging. Kraft königlichen Gnadenerweises waren, zumindest in der Anfangszeit, die Orden der Jesuiten und Franziskaner sowie der Weltklerus von dieser Abgabe befreit.

Lange Zeit wurde der Zehnte durch Verpachtung eingezogen; es gab sogar eine Epoche, in der diese Verpachtung pauschal erfolgte.

Die Grundzehnte (décima predial) wurde, wie schon ihr Name sagt, auf Grundstücke und Gebäude erhoben; heute ist an ihre Stelle die Grundsteuer (contribuição predial) getreten. Vor der Grundzehnte zahlten die Madeirer die städtische Zehnte (décima urbana), die durch das Gesetz vom 10. Juni 1808 eingeführt worden war.

Das Fünftel (quinto) wurde wie die Zehnten und die Grundzehnte durch das Gesetz vom 11. September 1861 abgeschafft. Es bestand in der Zahlung des fünften Teils aller sogenannten Krongüter. Der subsídio literário hingegen, durch das Gesetz vom 10. November 1772 eingeführt, war eine Abgabe auf Branntwein (aguardente, aus Zuckerrohr oder Wein destilliert), Wein, Essig usw., die ausschließlich dem Unterhalt der Schulen und der Besoldung der Lehrer diente.

Das Fünftel zahlten die Messstiftungen (capela) sowie die Redízima (dem Donatar zustehendes Zehntel der königlichen Einkünfte) der Donatare. Der Generaladministrator (administrador geral) ordnete 1836 an, dass der Marquis von Castelo Melhor für diese Redízima von 1831 bis zur Aufhebung des Oberkastellanats (alcaidaria-mor) von Funchal veranlagt werde. Die Umlage des Fünftels auf die Donatare, die Krongüter und Messstiftungen der Krone besaßen, erfolgte in früheren Zeiten vor den Korregedoren. Das Gesetz vom 24. April 1835 bestimmte jedoch, dass die Stadt- und Kreisräte (Câmaras Municipais) für jede Gemeinde (freguesia) einen Ausschuss (junta) aus sechs Bürgern ernennen sollten, der die Verteilung dieser Abgabe vorzunehmen hatte. Auf Bl. 31 v. von Band XVIII des Registo Geral des Stadtrats von Funchal findet sich ein Verzeichnis der dem Fünftel unterworfenen Stiftungsgüter im Kreis (concelho) Funchal.

Der Finto oder die Zehnte, von den Cortes (portugiesisches Parlament) des Jahres 1641 für drei Jahre beschlossen, war eine Kriegssteuer. Anfangs in wechselnder Höhe erhoben, wurde er durch das Reglement (regimento) vom 10. April 1646 und den königlichen Erlass vom 26. September 1762 auf 10 Prozent aller Einkünfte aus Grundbesitz, Kapital, Gewerbe und Handwerk festgesetzt. Seit dem Reglement vom 9. Mai 1654 war niemand mehr von dieser Abgabe befreit. Bei der ersten Umlage betrug sie 8.600.000 Réis (alte portugiesische Rechnungsmünze; 1$000 = 1000 Réis, 1:000$000 = ein Conto = 1 000 000 Réis), später wurde sie auf 4 ½ % oder 3.600.000 Réis herabgesetzt.

Der Finto stand dem Staat zu, doch sein Ertrag wurde vor 1834 vom Stadtrat eingezogen und danach an die Finanzkammer (Junta da Fazenda) abgeführt. Der Stadtrat ernannte die Personen, die die Steuer auf die Steuerpflichtigen verteilten.

Der Finto von jährlich 3.600.000 Réis oder 9000 Cruzados wurde nicht immer pünktlich entrichtet. Durch königlichen Erlass vom 1. April 1749 erließ Johann V. den Betrag dieser Abgabe für die Jahre 1739 bis 1749 wegen der Schäden, die das Erdbeben von 1748 der Insel zugefügt hatte. 1799 schuldete das Volk der Finanzkammer 162.000 Cruzados aus 18 Jahren dieser Abgabe, deren Eintreibung die Regierung anordnete.

Neben den soeben behandelten Abgaben zahlten die Madeirer noch weitere, teils für Kriegsausgaben und Befestigungen, teils für andere Zwecke.

Im Jahr 1478 wurde Madeira die erste Kriegsabgabe auferlegt. Ihr folgte die von 1493, die nie bezahlt wurde, sowie die Abgaben für Wämser und Kürassierkorps; erstere wurde 1497, letztere im darauffolgenden Jahr eingeführt. Später gab es weitere Kriegsabgaben oder Fintos (auf die Einwohner umgelegte Kriegssteuer). Die drückendste davon belief sich ab 1637 auf jährlich 10.000 Cruzados (alte portugiesische Münze im Wert von 400 Réis) für die Flotte zur Rückeroberung von Pernambuco. Damals wurde, wie Dr. Azevedo meint, der madeirische Klerus zum ersten Mal gezwungen, die Steuerlasten der Bevölkerung mitzutragen. Die Adligen, die sich gegen die Abgaben von 1478 und 1493 aufgelehnt hatten, zahlten später ohne Widerstand alle übrigen von der Zentralgewalt erhobenen Steuern.

Die als Donativo (nominell „Geschenk“ an die Krone, tatsächlich Kriegsabgabe) bezeichnete Abgabe lastete auf den Ernteerträgen und diente ebenfalls zur Deckung von Kriegsausgaben. Der erste im Archiv des Stadtrats verzeichnete Erlass, der sich auf sie bezieht, stammt von 1635, der letzte von 1691.

Die Gemeindeabgaben (imposição) auf Frischfleisch (carnes verdes) und auf im Einzelhandel verkauften Wein, die bis in die Zeit unmittelbar nach der Besiedlung des Archipels zurückreichen, wurden mitunter für Befestigungsausgaben verwendet, obwohl es sich um ausschließlich kommunale Einkünfte handelte.

Diese Steuer, eine Art Gnadenerweisgebühr, wurde bei allen zivilen wie militärischen Ehrengnaden, Gehältern, Aufwandsentschädigungen usw. erhoben. Ausgenommen waren nur der Sold der Mannschaften und Matrosen von Heer und Marine sowie Bezüge, die 50 Cruzados im Jahr nicht überstiegen.

Seit den ersten Zeiten der Besiedlung zahlten die Madeirer Zölle. Sowohl vor als auch nach 1834 erscheinen in den Aufstellungen der Staatseinnahmen auf dieser Insel die Erträge der beiden indirekten Abgaben des Real de água auf Wein und Fleisch sowie die folgender direkter Abgaben: Gnadenerweisgebühren, das Achtel (oitavo, Abgabe eines Achtels der Erzeugung) vom Zucker und die Steuer auf die Estufas (beheizter Lagerraum zur Reifung des Madeiraweins). 1646 wurde eine Steuer von einem Cruzado je ausgeführter Pipa (Weinfass und Hohlmaß, etwa 400–500 Liter) Wein eingeführt; sie bildete den Ausgangspunkt der Weinausfuhrzölle, die das Zollamt von Funchal erhob.

Madeira brachte dem Staat 1628 25.000.000 Réis (alte portugiesische Rechnungsmünze; 1$000 = 1000 Réis, 1:000$000 = ein Conto = 1 000 000 Réis) ein; das Werk, dem wir diese Angabe entnehmen, sagt jedoch nicht, woher dieser Betrag stammte. 1806 erbrachten nach Angaben von Tovar de Albuquerque die Zehnten 65.000.000 Réis, das Subsídio literário 7.000.000 Réis, die Weinabgabe (imposição do vinho) 15.000.000 Réis, wovon allerdings nur die Hälfte dem Staat zustand, die Fintos 3.600.000 Réis, die Wein-Estufas 2.000.000 Réis, Fisch und Fleisch 3.500.000 Réis, das Zollamt 180.000.000 Réis und andere Steuern 20.000.000 Réis. Im Haushaltsjahr 1848–1849 dagegen erbrachten laut Band II der Epocha Administrativa die Zehnten 18.030.126 Réis, das Subsídio literário 6.202.386 Réis, der Real de água auf Wein 5.093.764, der Finto 1.386.756 Réis, die Fischsteuer 907.060 Réis, der Real de água auf Fleisch 1.805.751 Réis, die Steuer von 3 Réis je Libra (portugiesisches Pfund, ca. 459 g) Fleisch 3.477.351 Réis, das Zollamt 109.276.641 Réis, die Sisas 5.553.802 Réis, die Gnadenerweisgebühren 863.709 Réis und andere Steuern und Abgaben 11.490.219 Réis. Irgendwo liest man, dass Madeira 1820 529.462.215 Réis einbrachte, wobei die Einnahmen aus dem Subsídio literário 4.840.680 Réis betrugen.

Es fehlen uns die Daten, um diesen Überblick über die einst auf Madeira gezahlten Abgaben weiter auszubauen. Aus dem Gesagten geht jedoch klar hervor, dass unsere Lage, so sehr wir heute auch mit Steuern belastet sein mögen, ungleich besser ist als die der ersten Bewohner Madeiras. Die Gewerbe-, Grund-, Luxus- und Registrierungsabgaben sowie die heutigen indirekten Steuern erscheinen geradezu als Geschenk der Regierungen, vergleicht man sie mit den Zehnten und den tausend anderen Auflagen, mit denen Heinrich der Seefahrer und die alten Monarchen das Volk dieser Insel zu belasten beliebten.