Податки

Ще з давніх часів мадейрці сплачують податки, про що свідчать жалувана грамота (foral) міста Фуншала й містечок Понта-ду-Сол (Мис Сонця, Ponta do Sol) та Кальєта (Бухточка, Calheta), а також різні документи, зареєстровані в муніципальних архівах. Португальський король Дуарте, пожалувавши своєму братові, інфантові Енріке Мореплавцю (Infante D. Henrique), сеньйорію над островами архіпелагу, надав йому «всі права та доходи з них». Із грамот про пожалування трьох капітаній — Фуншала, Машику (Machico) та Порту-Санту (Свята гавань, Porto Santo) — відомо, що той самий інфант дозволив відповідним донатаріям отримувати «одну десяту з усього, що він матиме як дохід згідно з жалуваною грамотою в названих капітаніях. У жалуваній грамоті 1515 року, наведеній на с. 494 і наступних сторінках «Туги за рідною землею» (Saudades da Terra), є згадка про жалувану грамоту інфанта Енріке. З неї видно, що податкові повинності, покладені цим інфантом на населення нашого архіпелагу, були вельми обтяжливими.

У статтях «Цукор» і «Митниці», опублікованих у цьому «Елуцидаріу Мадейренсі» (Elucidário Madeirense), ми вже згадували деякі податки, які мадейрці сплачували в давнину. Тепер стисло розповімо про інші податкові повинності, які також обтяжували населення архіпелагу. Деякі з них — десятина, земельна десятина, п’ятина (quintos, податок в одну п’яту з цукру), освітній збір і фінту (finto, воєнний податок, розкладений між мешканцями) — проіснували до наших днів і були скасовані законом від 11 вересня 1861 року. Саме цей закон долучив архіпелаг Мадейра до податкової системи, прийнятої в Португалії, оскільки встановив, що з 1 січня 1863 року на цей архіпелаг поширюватиметься законодавство, яке регулювало земельний, промисловий та особистий податки на материковій частині королівства (reino, тобто материкової Португалії).

Десятина, яку ми вважаємо найдавнішим податком, відомим мадейрцям, існувала від перших часів заселення. Жалувана грамота інфанта Енріке приписувала стягувати її із заробітної плати, оплати послуг, поденної платні торговців і ремісників, продажу нового врожаю, чиншового землекористування, оренди та всього, що народжувалося й вирощувалося на острові.

Жалувана грамота від 6 серпня 1515 року скасувала деякі з цих десятин, наприклад ті, що стягувалися із заробітної плати будь-якого виду, прибутків торговців і ремісників тощо. Однак цей податок зберігався для зерна, худоби, вовни, вина, фруктів, городини, сирів, яєць, масла, молока, бджолиного меду та незліченної кількості інших продуктів, вироблених на острові.

Та сама жалувана грамота також приписувала сплачувати на митниці десятину із цукру та всіх інших товарів, вивезених за межі королівства. Із товарів, вивезених до королівства, цей податок мали сплачувати лише за ті, що призначалися для іноземців або перевозилися іноземними суднами.

Багато товарів, увезених з-за меж королівства, обкладалися десятиною, але товари з королівства сплачували її лише тоді, коли їх привозили іноземці або перевозили іноземними суднами. Зерно, оливкова олія, каштани, горох, сири та всі інші продукти, ввезені для харчування населення, за жодних обставин не обкладалися десятиною. Натомість срібло, зброя, коні, книжки й одяг звільнялися від цього податку лише тоді, коли не призначалися для продажу. Ввезення дров було вільним.

Більша частина десятин належала Ордену Христа (Ordem de Cristo), але після приєднання магістерства Ордену до корони їх почала збирати Королівська скарбниця (Fazenda Real). З цих коштів покривали витрати на богослужіння, однак 1626 року їх не вистачало на утримання церковних достойників, каноніків та решти персоналу кафедрального собору Фуншала (Sé), як видно з королівського указу (alvará) від 10 червня того ж року.

Королівським указом від 1 серпня 1752 року ту частину десятин, що перевищувала потреби утримання духовенства, було секуляризовано. Принаймні в перші часи від сплати цього податку за королівською милістю були звільнені релігійні ордени єзуїтів і францисканців, а також секулярне духовенство.

Протягом тривалого часу десятину збирали шляхом віддавання її надходжень у відкуп; був навіть період, коли весь цей збір віддавали у відкуп єдиним цілим.

Десятинний податок на нерухомість, як свідчить сама його назва, стягувався з нерухомого майна; нині його замінив податок на нерухомість. До запровадження цього десятинного податку мадейрці сплачували міську десятину, установлену законом від 10 червня 1808 року.

П’ятину, скасовану разом із десятиною та десятинним податком на нерухомість законом від 11 вересня 1861 року, сплачували в розмірі п’ятої частини всього так званого коронного майна. Натомість освітня субсидія, запроваджена законом від 10 листопада 1772 року, була податком на горілку (aguardente, дистилят із цукрової тростини або вина), вино, оцет тощо й призначалася винятково на утримання шкіл та платню вчителям.

П’ятину сплачували побожні фундації (capela) та редізима (redízima, десята частина королівських доходів, що належала донатарію) донатаріїв. У 1836 році генеральний адміністратор (administrador geral) розпорядився оподаткувати маркіза де Каштелу-Мельор (Marquês de Castelo Melhor) згаданою редізимою за період від 1831 року до скасування посади головного каштеляна (alcaidaria-mor) Фуншала. За давніх часів п’ятину для донатаріїв, які володіли коронним майном і побожними фундаціями, нараховували в присутності коррежедорів. Однак закон від 24 квітня 1835 року постановив, щоб муніципальні палати призначали в кожній парафії (freguesia) раду із шести громадян, якій доручалося розподіляти згаданий податок. На арк. 31 зв. тому XVIII «Загального реєстру Муніципальної палати Фуншала» (Registo Geral da Câmara Municipal do Funchal) міститься перелік майна побожних фундацій, що підлягало сплаті п’ятини й перебувало в муніципалітеті (concelho) Фуншала.

Фінту, або десятину, запроваджений на три роки кортесами (cortes, португальський парламент) 1641 року, був воєнним податком. Спочатку його стягували за змінною ставкою, але регламентом (regimento) від 10 квітня 1646 року та королівським указом від 26 вересня 1762 року її встановили на рівні 10 відсотків від усіх доходів із нерухомості, капіталів, промислів і ремесел. Від часу регламенту від 9 травня 1654 року ніхто не звільнявся від сплати цього податку. Під час першої розкладки він становив 8 600 000 рейс (réis, стара португальська лічильна грошова одиниця; 1$000 = 1000 рейс, 1:000$000 = одне конту = 1 000 000 рейс), а згодом був знижений до 4 ½ %, або 3 600 000 рейс.

Фінту належав державі, але до 1834 року надходження від нього збирала Муніципальна палата, а потім передавала Казенній палаті (Junta da Fazenda). Муніципальна палата призначала осіб, які розподіляли податок між платниками.

Фінту в розмірі 3 600 000 рейс, або 9000 крузадо на рік, не завжди сплачували вчасно. Королівським указом від 1 квітня 1749 року Жуан V (D. João V) пробачив суму цього податку за 1739–1749 роки через збитки, яких завдав острову землетрус 1748 року. У 1799 році народ заборгував Казенній палаті 162 000 крузадо за 18 років сплати того самого податку, і уряд наказав стягнути цю суму.

Крім податків, про які ми щойно говорили, мадейрці сплачували й інші — як на воєнні витрати та укріплення, так і на інші потреби.

У 1478 році на Мадейрі вперше запровадили воєнний податок. За ним у 1493 році був установлений інший, який так і не сплатили, а далі — збори на гібонети й кіраси: перший у 1497 році, другий — наступного року. Згодом існували й інші воєнні податки, або фінту; найтяжчим серед них був щорічний збір у 10 000 крузаду (cruzado, стара португальська монета вартістю 400 реалів), який від 1637 року призначався на флот для відвоювання Пернамбуку (Pernambuco). Саме тоді, на думку доктора Азеведу (Azevedo), мадейрське духовенство вперше зобов’язали розділити податковий тягар із населенням. Шляхтичі, які повстали проти податків 1478 і 1493 років, згодом без опору сплачували всі інші збори, запроваджені центральною владою.

Податок під назвою донатіву (donativo, формально «дар» Короні, фактично воєнний податок) стягували з урожаю й також призначали на воєнні витрати. Перший документ у архіві палати, де згадано цей податок, датований 1635 роком, а останній — 1691 роком.

Муніципальні збори (imposição) зі свіжого м’яса (carnes verdes) та вина, проданого вроздріб, походили ще з часів, що безпосередньо настали після заселення архіпелагу. Хоча це були суто муніципальні доходи, їх іноді спрямовували на витрати з укріплення.

Цей податок, що був різновидом збору за королівські милості, стягували з усіх почесних відзнак — як цивільних, так і військових, — а також із платні, відшкодування витрат тощо. Від нього звільняли лише платню рядових і матросів сухопутного війська та флоту, а також виплати, що не перевищували 50 крузаду на рік.

Від перших часів заселення мадейрці сплачували митні збори. Як до, так і після 1834 року в розрахунках державних доходів на цьому острові фігурували надходження від двох непрямих податків — «реала з води» на вино та м’ясо — і від таких прямих податків: зборів за королівські милості, восьмої частки (oitavo, податку в розмірі восьмої частини продукції) цукру та податку на естуфи (estufa, опалювані сховища для витримки мадери). У 1646 році запровадили податок у розмірі одного крузаду з кожної піпи (pipa, винна бочка й міра, близько 400–500 л) експортованого вина. Він став початком експортних мит на вино, які стягувала Фуншальська митниця.

У 1628 році Мадейра давала державі 25 000 000 рейс, але в праці, з якої ми взяли ці відомості, не зазначено походження цієї суми. За повідомленням Товара де Албукеркі (Tovar de Albuquerque), у 1806 році десятини давали 65 000 000 рейс, освітня субсидія — 7 000 000 рейс, податок на вино — 15 000 000 рейс, хоча державі належала лише половина цієї суми, фінту — 3 600 000 рейс, податок на винні естуфи — 2 000 000 рейс, податки на рибу й м’ясо — 3 500 000 рейс, митниця — 180 000 000 рейс, а інші податки — 20 000 000 рейс. Натомість у 1848–1849 фінансовому році, як зазначено у II томі «Адміністративної епохи» (Epocha Administrativa), десятини дали 18 030 126 рейс, освітня субсидія — 6 202 386 рейс, «реал з води» на вино — 5 093 764 рейс, фінту — 1 386 756 рейс, податок на рибу — 907 060 рейс, «реал з води» на м’ясо — 1 805 751 рейс, податок у розмірі 3 рейс із кожної лібри (libra, португальський фунт, бл. 459 г) м’яса — 3 477 351 рейс, митниця — 109 276 641 рейс, сізи — 5 553 802 рейс, збори за королівські милості — 863 709 рейс, а інші податки й мита — 11 490 219 рейс. Десь зазначено, що в 1820 році Мадейра давала 529 462 215 рейс, із яких надходження від освітньої субсидії становили 4 840 680 рейс.

Нам бракує даних, щоб докладніше викласти відомості про податки, які колись сплачували на Мадейрі. Однак зі сказаного вище цілком ясно, що, хоч би як обтяжували нас податки нині, наше становище незрівнянно краще, ніж становище перших жителів Мадейри. Промисловий, земельний, розкішний і реєстраційний збори, а також сучасні непрямі податки видаються майже подарунком від урядів, якщо порівняти їх із десятинами та тисячею інших поборів, якими інфант Генріх Мореплавець і давні монархи вважали за належне обтяжити народ цього острова.