Forstordnung

Da es eng mit unserem Gegenstand zusammenhängt, wollen wir beiläufig an das überraschende Schauspiel erinnern, das unsere Insel jenen geboten haben muss, die als Erste diese unbekannten und fernen Gegenden aufsuchten – vor allem an den Anblick der üppigen Vegetation, der alle in so ekstatisches Staunen versetzt hatte.

Es darf uns daher nicht befremden, was man an vielen Stellen über das „wahre Entsetzen“ liest – eine Mischung aus größter Verblüffung und mitreißendster Bewunderung –, das die ersten kühnen Seefahrer empfanden, als sie sich dem für sie nie gesehenen Panorama eines wunderbaren Waldes gegenübersahen. Dieser erstreckte sich als geschlossene Masse weithin vom ruhigen Saum des Ozeans bis zu den Gipfeln der höchsten Berge. Bäume von gewaltigem Wuchs und üppigster Vegetation bedeckten ohne Unterbrechung dicht die Hänge und Abhänge und machten das Land unzugänglich, das doch unverzüglich einer tatkräftigen landwirtschaftlichen Nutzung zugeführt werden sollte.

Es würde uns zu weit führen, wollten wir hier die aufschlussreichen Zeugnisse wiedergeben, die uns alte Chronisten über diese reiche und überaus üppige Waldvegetation hinterlassen haben. Wir beschränken uns daher auf einen kurzen Abriss einiger dieser historischen Zeugnisse, die aus der Zeit der geschilderten Ereignisse stammen.

Zahlreich sind die Stellen in den Saudades da Terra, die sich auf die prächtige Waldvegetation zur Zeit der ersten Besiedlung beziehen. Dort heißt es unter anderem, die Insel sei „bis ans Meer ganz mit Bäumen bedeckt … und oben so gleichmäßig, dass es wie von Hand gemacht schien, ohne dass ein Baum höher gewesen wäre als der andere“.

Der portugiesische Seefahrer Diogo Gomes, der Madeira zu Beginn des 15. Jahrhunderts besuchte, spricht ebenfalls und in nicht minder ausdrucksvollen Worten von diesen dichten Wäldern, die die ganze Oberfläche der Insel bedeckten.

Der Venezianer Alvise Cadamosto, der um die Mitte des 15. Jahrhunderts im Dienst der portugiesischen Marine stand und diesen Archipel besuchte, berichtet, zur Zeit der Entdeckung habe es „keinen Palmo (Spanne, etwa 22 cm) Land gegeben, der nicht voller riesengroßer Bäume gewesen wäre …“

Ein anderer italienischer Seefahrer, Pompeu Arditti de Pesaro, ebenfalls im Dienst Portugals, hinterließ 1567 folgende aufschlussreiche Nachricht: „Sie ist nur am Meeresufer bewohnt, denn im Gebirge, wegen der Dichte der Bäume, die es dort in sehr großer Fülle gibt und die überaus hoch sind, sodass man, wie es heißt, ihretwegen zwei oder drei Léguas gehen kann, ohne je die Sonne zu sehen …“ Weitere Zeugnisse ließen sich leicht anführen, wenn der uns zur Verfügung stehende Raum es erlaubte.

War die Natur in der Fülle dieser so dichten und ausgedehnten Wälder bemerkenswert verschwenderisch, so zeigte sie sich auch nicht geizig in der Vielfalt der Baumarten, mit denen sie den gesamten madeirischen Boden bedeckte. Man kann wahrhaftig sagen, dass sich zum Reichtum an „Quantität“ reichlich der Reichtum an „Qualität“ gesellte. Zum Beweis erinnern wir daran, dass das Vorkommen dichter und ausgedehnter Bestände von Zedern, Tilbäumen (til), Vinháticos (vinhático), Eschen, Baumheide, Barbusanos (barbusano) und weiteren wertvollen Baumarten eine erwiesene Tatsache ist – von manchen ist nur noch eine … wehmütige Erinnerung geblieben.

Angesichts dessen, was so oft gesagt worden ist und was wir hier noch einmal kurz wiederholt haben, wird es nicht verwundern, dass man unserer geliebten Insel den Namen Madeira (‚Holz‘) gab, den die Jahrhunderte fortführen und den der Ruhm in aller Welt verbreitet hat. Durch den unerhörten Vandalismus der Menschen wird der Gebrauch dieses Namens jedoch immer weniger zutreffend und berechtigt, und es entsteht ein krasser Gegensatz zwischen seiner wahren Bedeutung und dem, was er in Wirklichkeit ausdrücken sollte …

Als die ersten Siedler an diesen unbekannten Gestaden landeten, erkannten sie sogleich die Milde des Klimas und die Fruchtbarkeit des Bodens, was ihnen Mut für die landwirtschaftlichen Unternehmungen machte, die sie beginnen wollten. Doch sie standen vor einem großen, fast unüberwindlichen Hindernis: dem gewaltigen Baumbestand, der sich in dichter Masse vom Rand des Ozeans bis zu den Gipfeln der Berge erstreckte.

Das Feuer – vielleicht unvorsichtig gelegt, aber auch notwendig, weil die zwingende Macht der Umstände es verlangte – schuf Lichtungen, die sich für die Urbarmachung des Bodens eigneten. Gaspar Frutuoso sagt, wenn auch übertreibend, „weil das Tal sehr dicht mit Bäumen bestanden war, griff das Feuer so um sich, dass es sieben Jahre lang in den Bäumen, Stämmen und Wurzeln brannte, sowohl in Funchal als auch auf dem größten Teil der Insel …“ Der gelehrte Kommentator der Saudades nimmt die Behauptung des Geschichtsschreibers der Inseln zwar nicht vollständig an, bezweifelt aber die Heftigkeit und Ausdehnung des gewaltigen Brandes nicht. Wie groß das Gebiet seiner zerstörerischen Wirkung ungefähr war und welche unmittelbaren Folgen er hatte, lässt sich heute nicht mehr sagen; doch sprechen verschiedene Gründe dafür, dass er höchst erschreckende Ausmaße angenommen hatte (siehe II-140).

Nach dem Brand und gleichzeitig mit dem beginnenden Anbau der Felder wurde der Waldbestand stark ausgelichtet, der zugleich den Rohstoff für den Bau der ersten Wohnhäuser lieferte.

Aus dem Überfluss an Holz, seiner geschätzten Güte und der Nachfrage auf dem Festland und auch im Ausland entstand der Gedanke einer umfangreichen Ausfuhr und des entsprechenden Handels. So erschloss sich von Anfang an eine bedeutende Einnahmequelle in einem so begrenzten Umfeld, wie es Madeira damals war.

Mit der Zurichtung des Holzes für die Verschiffung entstand ein neues, wenn auch einfaches Gewerbe. Man musste die Bäume fällen, sie zersägen und sie für den jeweiligen Verwendungszweck herrichten.

Damals kamen die sogenannten „Wassersägen“ (serras de água) auf, die sich an verschiedenen Orten verbreiteten; noch heute tragen einige Ortsteile in mehreren Gemeinden diesen Namen. Es waren recht einfache „Werke“, die an den Ufern wasserreicher Bäche errichtet waren und deren Wasserkraft nutzten.

Überaus aufschlussreich ist diese Stelle bei Dr. Gaspar Frutuoso: „… es gab eine solche Menge Holz, so schön und hart, dass man Mengen von Brettern, Balken und Masten an viele Orte brachte, die alle mit Werken gesägt wurden … und zu jener Zeit hatte man begonnen, daraus Schiffe mit Marssegel und Vorderkastell zu bauen, denn zuvor gab es sie im Königreich (reino, d. h. das portugiesische Festland) nicht.“

Nicht weniger aufschlussreich ist, was wir in der História de Portugal von Pinheiro Chagas (II-252) lesen und hier wörtlich wiedergeben: „Azurara erwähnt bei der Behandlung der Vorteile, die sich aus den Entdeckungen ergaben, ‚die großen Höhen der Häuser, die bis zum Himmel reichen und die man mit dem Holz jener Gegenden baut‘. Dazu fügt der Visconde de Santarém in einer Anmerkung hinzu: Diese interessante Einzelheit zeigt, dass das nach Portugal gebrachte Holz … vor allem von der Insel Madeira in so großer Menge kam, dass sein Überfluss die Bauweise der städtischen Häuser veränderte, indem man die Stockwerke vermehrte …“

Besondere Erwähnung verdient der damals betriebene Bau zahlreicher kleiner Boote für den Fischfang und den Warentransport, die auf das Festland ausgeführt wurden. Diese Ausfuhr musste verboten werden, weil mit der Verwendung des dafür benötigten Rohstoffs Missbrauch getrieben wurde.

Viele weitere Tatsachen und Umstände, die die Dichte und Ausdehnung der ursprünglichen Wälder betreffen, ließen sich noch anführen, doch zwingt uns eine bedauerliche Kürze, sie zu übergehen.

Trotz der Tatsächlichkeit des ersten Brandes bewaldete sich Madeira rasch wieder mit Baumarten, und es dauerte nicht viele Jahre, bis es von einer ausgedehnten und üppigen Waldvegetation bedeckt war. Dann aber kamen das Fällen, der Handel und die Ausfuhr des Holzes, die man ausgiebig nutzte und missbrauchte. Das rief energische Proteste hervor und führte zu strengen Gegenmaßnahmen, wie wir in einem späteren Artikel sehen werden.

Der Zerstörungswut der Menschen fehlte zwar die Macht, die klimatischen Verhältnisse und die kraftvolle Fruchtbarkeit der Böden zu verändern; doch wurden sie nicht müde, den unübertrefflichen Waldreichtum der Berge planmäßig und unablässig zu vernichten. Zuerst kam der erste, heftige Brand mit großer zerstörerischer Wirkung. Im Laufe der Zeit folgten andere, kleinere, aber stets mit verhängnisvollen Folgen – einige rein zufällig, die meisten von verbrecherischer Hand gelegt, wie wir weiter unten sehen werden.

Später kamen das „Sägen“, der Handel und die Ausfuhr von Holz hinzu, und zwar in so großem Umfang und in so maßlosem Ausmaß, dass die Regierung des Mutterlandes energisch einschreiten musste. Sie erließ die königlichen Schreiben (carta régia) der Jahre 1515 und 1562, von denen nur das letzte vollständig bekannt ist; es ist auf den Seiten 463–471 der Anmerkungen zu den Saudades da Terra wiedergegeben.

Im königlichen Erlass (alvará) Johanns II. vom 7. März 1493, der vor allem verschiedene Zugeständnisse in Bezug auf Quellen und Brunnen behandelt, finden sich folgende bemerkenswerte Worte, die unseren Gegenstand betreffen: „... die Eschen und Zedern, die wir uns vorbehalten, sollen sie weder nutzen noch fällen ... es sei denn für eine Kirche oder ein Rathaus oder für jemanden, dem wir ... durch unser Schreiben die Erlaubnis erteilen“. Bei dieser Gelegenheit sei erwähnt, dass es vor einem halben Jahrhundert oder wenig mehr an verschiedenen Stellen der Insel noch viele Bestände unserer einheimischen Zeder gab, jenes so geschätzten und duftenden Holzes, das in der madeirischen Kunsttischlerei reichlich verwendet wurde. Wir wissen nicht, ob sich heute, wenigstens als bloße und wehmütige Erinnerung an die Vergangenheit, in irgendeinem Winkel der Wälder im Inselinneren noch einige Exemplare finden.

Zwar sind nicht alle Bestimmungen des oben erwähnten Reglements (regimento) vom 5. Januar 1515 bekannt, doch weiß man, dass es die Anpflanzung von Kiefern und Kastanien auf den für diese Baumarten geeignetsten Böden anordnete. Ebenso verbot es, ohne Erlaubnis der Kreisräte Bäume zu fällen, wobei das Fällen an Orten mit Quellen oder fließendem Wasser in keinem Fall gestattet werden durfte. Dasselbe Reglement enthielt noch weitere Verbotsbestimmungen samt den Strafen für die Zuwiderhandelnden, wie aus vereinzelten Hinweisen hervorgeht, die sich verstreut an verschiedenen Stellen finden.

Die darin enthaltenen Grundsätze wurden durch das Reglement vom 27. August 1562 erweitert und ergänzt, das die Königinregentin Königin Katharina erließ und das man wahrhaft als das „Forstgesetzbuch Madeiras“ bezeichnen kann. Über dieses Reglement schrieb 1873 der gelehrte Kommentator der Saudades da Terra: „Es ist ein für die Agrargeschichte dieser Insel bedeutendes Dokument und bildet ihre besondere Forstgesetzgebung, die noch heute großenteils gilt; zudem ist es die Quelle der kommunalen Verordnungen in allen ihren Kreisen.“

Angesichts der natürlichen Entwicklung des menschlichen Wissens und der heutigen, rein örtlich geprägten Umstände lassen sich die gesetzlichen Bestimmungen dieses Dokuments zwar nicht in vollem Umfang übernehmen. Dennoch müssen wir seine große Bedeutung anerkennen, seinen unbestreitbaren juristischen Wert und das überaus treffende Urteil, mit dem der zu regelnde Gegenstand behandelt wurde.

Gleich zu Beginn verweist dieses Reglement (1562) darauf, dass das frühere Reglement von 1515 wegen der großen Missbräuche nötig gewesen war, die schon damals begangen wurden. Es betont zudem die noch größere Notwendigkeit, energischere Maßnahmen zu ergreifen, um den weiterhin verübten Ausschreitungen Einhalt zu gebieten.

Die gesetzlichen Vorschriften des Reglements von 1515 waren offenbar noch drakonischer als die des Reglements vom August 1562. Beide blieben jedoch uneingeschränkt in Kraft, denn das zweite sollte, wie oben gesagt, die Grundsätze des ersten erweitern und ergänzen.

Die Ouvidores, die Vertreter der Donatare in den bedeutenderen Ortschaften, sollten die Einhaltung der Bestimmungen der Reglements streng überwachen und für die Bestrafung der Zuwiderhandelnden sorgen. Es ist jedoch anzunehmen, dass diese Überwachung sehr zu wünschen übrig ließ.

Wie wir schon an anderer Stelle gesagt haben, sind im Archiv des Stadtrats (Câmara Municipal) von Funchal viele Dokumente verzeichnet. Aus ihnen geht hervor, „dass man sich im 17. und 18. Jahrhundert mit großem Eifer um die Erhaltung der Wälder kümmerte; 1799 wurde in der Gemeinde (freguesia) Monte (‚Berg‘) eine Baumschule angelegt, die von jenem Jahr bis 1824 mehr als zwanzigtausend Bäume verschiedener Arten zur Wiederaufforstung verteilen ließ.

Neben den genannten „Reglements“ sind für unseren Gegenstand besonders wichtig und enthalten Maßnahmen, die vollständig hätten umgesetzt werden müssen: das Dekret vom 11. März 1796, der königliche Erlass vom 18. Oktober 1811 und das königliche Schreiben vom 14. Mai 1804, die ausdrücklich für Madeira erlassen wurden.

Im Artikel „Arborização“ (I-75) haben wir weitere Maßnahmen zum Schutz und zur Förderung unseres Waldbestands erwähnt, auf die wir die Leser hinweisen, um eine unnötige und ermüdende Wiederholung zu vermeiden.

Unsere Wälder haben unerbittliche Feinde: den Hirten, den Köhler und den Holzhändler, wobei Letzterer der gefährlichste und schädlichste ist. Viehzucht, Köhlerei und Holzeinschlag müssten ausnahmslos verboten werden. Sollten sie aber aus zwingenden Umständen und nur in ganz seltenen Ausnahmefällen gestattet werden, so wäre bei ihrer strengen und lückenlosen Überwachung keine Härte zu groß.

Es ist ein schwerer Irrtum, anzunehmen, die Haltung von Rindern, Ziegen und Schweinen fördere einen nennenswerten Erwerbszweig, dessen Wegfall die Wirtschaft des Distrikts in irgendeiner Weise zu spüren bekäme. Es genügt der Hinweis, dass sich nur eine begrenzte Zahl von Personen damit befasst. Für sie ist dies auch keine ausschließliche Lebensgrundlage, denn sie betreiben die Viehhaltung neben ihrem Beruf als Landwirte oder einfache Landarbeiter. Im Allgemeinen weidet das Vieh frei, ohne Aufseher oder Hirten, und ist jeder Witterung schutzlos ausgesetzt. Es gibt keine geeigneten Ställe oder Unterstände, die es vor den harten Wintern schützen würden, und deshalb verendet Jahr für Jahr stets eine sehr beträchtliche Zahl von Tieren. Schon dieser gewichtige Umstand würde in jedem Land ein vollständiges Verbot der freien Weide in ungeschützten Bergen rechtfertigen.

Bekanntlich richtet das Vieh an jungen, noch im Wachstum begriffenen Pflanzen großen Schaden an, doch die üppige Kraft unserer Vegetation trotzt zu einem guten Teil dem Angriff der starken Kiefer dieser Wiederkäuer. Was der natürliche Reichtum unserer Wälder jedoch nicht zu überwinden vermag, ist das schädliche und verbrecherische Treiben des Hirten.

In dicht bewaldetem Gelände finden die Herden keine günstigen Weidebedingungen. Sie brauchen einen Boden, auf dem Futtergräser und niedrige Pflanzen vorherrschen, die für ihre angemessene Ernährung unentbehrlich sind. Der Hirte schafft sich diese ersehnte Weide daher kurzerhand auf einer mehr oder weniger großen Lichtung, die ihm die zerstörerische Gewalt der Flammen mühelos verschafft. Die großen Brände in unseren Wäldern haben gewöhnlich diesen Ursprung. Die Hirtenjungen zögern keinen Augenblick, einen Wald schöner, mächtiger Bäume, der Jahrhunderte zu seiner Entstehung brauchte, in eine öde, vom verzehrenden Feuer verkohlte Fläche zu verwandeln, damit daraus bald ein Weideplatz wird, der ein paar spärlichen Dutzend Ziegen und Schafen Futter liefern soll.

Die Schäden der Köhlerei liegen so offen zutage – nicht nur wegen der unzähligen schönen Bäume, die für die Gewinnung dieses Brennstoffs verloren gehen, sondern auch wegen der stets drohenden Gefahr eines heftigen Brandes, wie er schon so oft ausgebrochen ist –, dass es keiner langen Reihe von Argumenten bedarf, um die Erlaubnis einer solchen Praxis unbedingt zu verurteilen, welche Sicherheitsklauseln man dafür auch immer anführen mag.

Die Dekrete vom 23. Juli 1913 und 22. September 1917, die hierzulande als „Gesetz über die Viehweide in den Bergen“ bekannt wurden, trafen bestimmte Regelungen über die Beweidung von Privatgrundstücken sowie von Flächen des Staates oder der Kreisräte, um den durch das freie Weiden des Viehs verursachten Schäden vorzubeugen. Sie erfüllten jedoch den angestrebten Zweck nicht und wurden nicht einmal vollständig befolgt, sodass ihr Erlass nutzlos oder wenig vorteilhaft blieb. Wir teilen die Ansicht derer, die eine Aufhebung oder völlige Umgestaltung dieser Dekrete für notwendig halten. Was wir hier zur Weide dargelegt haben, gilt ebenso für die Bestimmungen dieser Dekrete über die Herstellung von Holzkohle.

Die Axt war auf Madeira der große „Baummörder“. Ein so nützliches und dienliches Werkzeug wird oft zum Mittel der Zerstörung und des Verderbens. So war es in vergangenen Jahrhunderten, und so wird es vielleicht auch in künftigen Zeiten bleiben.

Wir haben bereits gesehen, welchen Gebrauch und Missbrauch man mit unserer ursprünglichen, üppigen Waldvegetation trieb. Die kurzsichtigen Bewohner begnügten sich nicht damit, die Vorteile dieses unschätzbaren Reichtums, wenn auch großzügig, zu nutzen: als Brennstoff und als Rohstoff für den Bau von Häusern, für Möbel und andere Gegenstände des häuslichen Gebrauchs.

Wie schon gesagt, ließ die Holzausfuhr in großem Maßstab das Gewerbe der „Sägerei“ und die zweckmäßige Zurichtung der Bäume für die Verschiffung entstehen. Zugleich führten die begangenen Missbräuche und Übergriffe zum Erlass verschiedener Gesetze, die strenge Strafen vorsahen, bis hin zu Auspeitschung und Strafverbannung (degredo) an die Küsten Afrikas.

Die Erhaltung der Wälder hätte, wie bereits erwähnt, ihren wirksamsten Schutz in dem berühmten Reglement (regimento) vom 27. August 1562 finden sollen. Unter anderen heilsamen Bestimmungen enthielt es jene über die Genehmigungen zum Holzeinschlag in unseren Wäldern, die von den Stadt- und Kreisräten ausgestellt und von den Donataren gegengezeichnet wurden. Diese Regelung hat sich durch die Zeiten hindurch erhalten und blickt bereits auf das ehrwürdige Alter von 380 Jahren zurück. Interessant und nützlich wäre es – sofern die dafür unerlässlichen Unterlagen vorhanden wären –, zu erfahren, wie sie befolgt worden ist, das heißt, ihren Nutzen oder ihren Schaden annähernd einzuschätzen.

Im Schutz dieser Genehmigungen hat der dritte unerbittliche Feind der dichten Baumbestände das kostbare und reichlich vorhandene Holz, den Stoff seiner einträglichen Geschäfte, aus unseren Bergen herausgeholt, holt es weiterhin heraus und wird es auch künftig tun. Selbstverständlich gelten diese unsere offenen und entschiedenen Behauptungen nicht ganz allgemein, denn wir wissen, dass wir eine schreiende Ungerechtigkeit begingen, wollten wir sie verallgemeinern.

Sind alle bürokratischen Formalitäten erfüllt, die keine größeren Schwierigkeiten bereiten, so kann man mit dem gesellschaftlichen Ansehen der Antragsteller rechnen, mit der bekannten Milde unserer Sitten und mit dem Mangel an Aufsichtspersonal, ganz abgesehen von den Einflüssen, die oft zugunsten der Beteiligten geltend gemacht werden.

Auch wenn dies vielleicht nicht neu ist, hat man schon erlebt, dass für das unerlaubte Fällen eines einzigen Baumes eine Strafe verhängt wurde, während man zuließ, dass im Schutz einer Genehmigung, die solches gar nicht erlaubte, Hunderte und Aberhunderte Bäume gefällt wurden. Das mag seltsam erscheinen, entspricht aber dennoch einer traurigen Wirklichkeit.

Im Jahr 1928 erkannte der Exekutivausschuss des Generalrats des Distrikts (Junta Geral) die offenkundige und dringende Notwendigkeit, den bereits nicht wiedergutzumachenden Schäden an den Baumbeständen zu begegnen. Da er die Maßnahmen, mit denen man diesem Übel vorzubeugen suchte, für unwirksam hielt, ersuchte er die Zentralregierung, einen auf Forstfragen spezialisierten Beamten nach Madeira zu entsenden. Dieser sollte eine umfassende Untersuchung durchführen und einen ausführlichen Bericht über die Ergebnisse der Arbeiten vorlegen, denen er sich sachkundig widmen würde.

Mit dieser heiklen Aufgabe wurde der angesehene Forstingenieur José Augusto Fragoso betraut. Nach eingehenden Untersuchungen in loco legte er dem Generalrat Mitte Juni 1929 einen umfangreichen Bericht mit einem Plan aller zu ergreifenden Maßnahmen vor.

Dieser Bericht galt sogleich als Ergebnis einer beharrlichen und gewissenhaften Arbeit, in der ein ausgezeichneter Fachmann die gründlichste Kenntnis der behandelten Materie mit größter Sorgfalt bei der Lösung so heikler Probleme zu verbinden wusste.

Als vorrangige Maßnahme hebt er die Notwendigkeit hervor, ein Dekret zu erlassen, das die Grundlagen für die Ausrichtung und Leitung sämtlicher Forstdienste festlegt und ihnen im ganzen Archipel vollkommene Einheitlichkeit verleiht. Bekanntlich beanspruchen nämlich einige Kreisräte noch immer Vorrechte, die in altertümlichen und überholten Gemeindeverordnungen (posturas) verankert sind – vielleicht Überreste des alten, längst abgeschafften Gewohnheitsrechts.

Die Schaffung eines „Forstbezirks“ (circunscrição florestal) unter der Leitung eines Forstingenieurs ist heute bereits eine dringende, von allen anerkannte Notwendigkeit. Zwar wird sie den Haushalt des Generalrats belasten, doch die Zukunft wird den Nutzen dieser vorteilhaften Maßnahme erweisen. Es überrascht daher nicht, dass die von Ingenieur J. M. Fragoso verfasste „Organização dos Serviços Florestais e Fomento Agrícola da Madeira“ mit dieser Bestimmung und der Angabe des Personals beginnt, mit dem der geplante „Forstbezirk“ auszustatten ist. Unverständlich ist, wie bestimmte Personen ohne besondere technische Ausbildung an der Spitze von Diensten dieser Art stehen können, die Fachkenntnisse erfordern, welche sich nur in eigens dafür bestimmten Einrichtungen erwerben lassen.

Der Bericht widmet zunächst ein sehr aufschlussreiches Kapitel der „Necessidade da Rearborização da Madeira“ (Notwendigkeit der Wiederaufforstung Madeiras) und stellt sodann die sechs „Grundsätze“ vor, nach denen die betreffenden Dienste zu gestalten sind. Diese werden in den Unterkapiteln „Organização dos Serviços Florestais“, „Regimen Florestal“, „Policia Florestal“, „Protecção aos Arvoredos“, „Fomento de Arborização“ und „Disposições Gerais“ ausführlich dargelegt. Darauf folgt eine eingehende Begründung der Ideen und der verschiedenen Vorschläge, die in dieser ganzen bemerkenswerten Studie unterbreitet werden.

Es bedarf wohl keiner Betonung, dass sich diese abschließenden Angaben des Berichts vor allem auf die zuerst zu beginnenden Arbeiten beziehen und nicht auf die Gesamtheit aller einzurichtenden Dienste, die im selben Bericht ausführlich dargelegt sind.

Mit dem Gesagten wollen wir nicht behaupten, diese umfangreiche und gut ausgearbeitete Studie müsse in vollem Umfang übernommen werden. Es ist sogar möglich und wahrscheinlich, dass später eintretende Umstände tiefgreifende und unumgängliche Änderungen an ihrem Wortlaut erzwingen. Fest zu stehen scheint jedoch nach dem gelehrten und maßgeblichen Urteil sachkundiger Beamter, dass sie zumindest in ihren Grundzügen und in ihrer wohlüberlegten Gesamtanlage den Verhältnissen entspricht, für die sie verfasst wurde, und den künftigen Arbeiten eine hervorragende Hilfe sein kann.

Immer mehr wird allgemein anerkannt, dass ein „Forstbezirk“ geschaffen werden muss, wie er in diesem anspruchslosen Artikel kurz skizziert ist – ein Bezirk, in dem bewährte Sachkenntnis, lauterster Eifer und größte Unabhängigkeit alle diesem Amt unterstehenden Dienste von höchster Stelle aus lenken und leiten.

Zu diesem gewichtigen Thema sind die Überlegungen von besonderem Interesse, die wir vor Kurzem in einer Zeitung dieser Stadt niedergelegt haben. Wir geben daraus einige Abschnitte wieder, die das oben knapp Dargelegte erweitern und erläutern.

„Mit aufrichtiger Genugtuung haben wir gesehen, dass der Generalrat des Distrikts (Junta Geral), der sich eifrig um die Erhaltung und Entwicklung unserer Wälder und Baumbestände bemüht, den wichtigen Beschluss gefasst hat, seine Überwachung und seinen Schutz der Reste des alten und berühmten Waldreichtums auszuweiten, der einst fast die gesamte Oberfläche unserer Bergzüge dicht bedeckte.

Eine Zeitung der örtlichen Presse teilte uns kürzlich (1945) mit, dass zur Umsetzung dieser klugen Maßnahme die Zahl der „Forstposten“ von vierzehn auf neunzehn erhöht wurde. Zu den einunddreißig vorhandenen Wächtern kamen elf weitere hinzu, sodass gegenwärtig ein Korps von zweiundvierzig Feld- oder Forstwächtern besteht. Damit lässt sich ein umfassenderer und wirksamerer Überwachungsdienst leisten, als er bisher versehen wurde.

Wir wissen nicht, wie groß die Fläche ist, auf der diese ständige Aufsicht auszuüben ist, und ebenso wenig, welcher besondere Wirkungsbereich auf jeden Forstposten entfällt. Wir sind jedoch überzeugt, dass diese jüngste Neuordnung der Dienste auf Grundlagen beruht, die dem angestrebten Zweck voll gerecht werden. Da unsere Insel eine Fläche von ungefähr fünfundsiebzigtausend Hektar mit äußerst zerklüftetem Gelände hat, kann die Zahl der Angehörigen dieser Forstpolizei nicht als übertrieben gelten.

Die Zahl allein genügt jedoch nicht, damit dieses Personal die ihm übertragenen Aufgaben vollständig erfüllt. Es kommt auch darauf an, dass es die Befehle und Weisungen der Ämter, die diese Dienste beaufsichtigen, treu und gewissenhaft ausführt. Noch wichtiger und notwendiger ist es, dass diese übergeordneten Stellen nach Vorschriften mit klar umrissenem Zuständigkeitsbereich ausgerichtet, geleitet und geregelt werden und bei der Ausübung ihrer Verwaltungstätigkeit auf keine Hindernisse stoßen.

Auch wenn man das Gegenteil behaupten möchte, ist es doch Tatsache, dass es kein Gesetz gibt, das die verschiedenen Dienste zur Erhaltung und Entwicklung unserer Baumbestände vollständig umfasst. Es ist daher unbedingt erforderlich, ein neues Forstregime einzuführen, das wirksameren Schutz und zuverlässigere Überwachung bietet als das, was bei uns bisher galt.

Die Leitung der Forstdienste lag ursprünglich bei den Donatarkapitänen (capitães-donatários) und ihren „Ouvidores“ (Richtern) und danach bei den Kreisräten (Câmaras Municipais). Auch die Gouverneure des Archipels und später die Zivilgouverneure des Distrikts griffen in einige dieser Dienste ein.

Seit dem Jahr 1897 unterstehen sie einem Amt unter der Leitung eines Forsttechnikers (regente florestal). Dieses hat sich bis heute darauf beschränkt, auf Porto Santo (‚Heiliger Hafen‘) einige exotische Bäume zu pflanzen und im Bergland Madeiras die Aussaat der Strandkiefer zu fördern. Um die Erhaltung und Vermehrung der einheimischen Bäume hat man sich bisher nicht gekümmert, und es ist möglich, dass viele dieser Bäume infolge der ständigen Verwüstungen durch Holzsammler, Köhler und Vieh bald verschwinden.

Das Gesetz Nr. 26 vom 9. Juli 1913 schuf vier Forstsektionen, die in Zonen unterteilt wurden; die Zone von Funchal erhielt die Nr. 25 und gehörte zur vierten Sektion mit Sitz in Lissabon. Das Dekret vom 8. Mai 1918 richtete acht Forstbezirke ein, wobei Funchal dem sechsten Bezirk mit Sitz in Lissabon zugeordnet wurde, sowie achtzehn Forstverwaltungen, von denen die von Funchal die Nr. 18 erhielt (1922).

Das Dekret vom 11. März 1911 und das zugehörige Reglement, mit denen die Landwirtschaftsjunta (Junta Agrícola) geschaffen und ihre Tätigkeit geregelt wurde, richteten die Landwirtschaftsstation (Estação Agrária) ein. Diesem Amt oblag seit dem Jahr 1919, in dem jene Junta aufgelöst wurde, die technische und administrative Leitung der Forstangelegenheiten.

Abgesehen von der berühmten „Holzordnung (Regimento das Madeiras)“ (siehe Saudades, S. 463), die im Jahr 1562 erlassen wurde und für ihre Zeit ein bemerkenswertes Gesetzeswerk darstellt, kann man sagen, dass keine weiteren nützlichen gesetzlichen Bestimmungen zu dieser Frage erlassen wurden – trotz der verschiedenen Dekrete und Verfügungen der Zentralgewalt, die im Elucidário Madeirense angeführt sind, aber nicht die heilsamen Ergebnisse brachten, die man von ihnen erwarten durfte.

Im Lauf der Zeit erließen alle Kreisräte, die sich unveräußerliche Rechte an der Waldvegetation der Berge zuschrieben, verschiedene Gemeindeverordnungen (posturas), um deren Nutzung und Verwertung zu regeln. Es waren Bestimmungen örtlichen Charakters von mehr oder weniger weitem Verwaltungsspielraum, die untereinander keine vollkommene Übereinstimmung der Grundsätze aufwiesen, und bei ihrer Anwendung herrschte große Willkür. Noch heute treten hin und wieder ländliche Ratssitzungen auf, die alte und überholte kommunale Verordnungen anführen und deren Befolgung durchsetzen wollen. Das ist nicht verwunderlich, wenn man weiß, dass selbst im Zentralamt keine stetige Einheitlichkeit bei den Maßnahmen für die verschiedenen Bereiche dieser Dienste herrscht.

Eng mit unserem Thema verwandt ist, wie wir sehen werden, ein kurzer Hinweis an dieser Stelle auf das, was man auf Madeira Baldios nennt: Allmende (baldios), also Ländereien, die nicht landwirtschaftlich genutzt werden und im Allgemeinen in einer Höhe von über achthundert oder neunhundert Metern liegen. Sie gehören Privatleuten, den Kreisräten (Câmaras Municipais) und dem Staat, wobei die Grenzen zwischen den verschiedenen Eigentümern nicht genau festgelegt sind. Die „Baldios“ waren früher, und sind es zum Teil noch heute, von den bebauten Flächen durch Hecken oder Zäune aus Pfählen und Ästen getrennt, die ebenfalls den Namen Baldios tragen und vor allem verhindern sollen, dass das Vieh in die Feldkulturen einbricht.

Da die Grenzen dieser Ländereien nicht genau vermessen sind, kann man sich leicht vorstellen, welche Missbräuche vorgekommen sein mögen, welche dreisten Ansprüche von Zeit zu Zeit erhoben werden und welcher Betrügereien sich völlig skrupellose Personen bedienen, um sie unrechtmäßig und endgültig in Besitz zu nehmen.

Ein großer Teil dieser „Baldios“ galt als „gemeinschaftliche Nutzflächen“ (logradouros comuns). Dort sammelten die Landwirte unter bestimmten Bedingungen und unter der Aufsicht der „Forstverwaltung“ (Regência Florestal) Futter, Düngematerial und Brennstoff. Dies war für sie ein beträchtliches Vorrecht, auf das sie in der Mühsal ihres tätigen und bescheidenen Lebens nicht verzichten konnten. Wenn wir hinnehmen, dass diese alten, überlieferten Vorrechte durch den Verkauf der dem Staat oder den Gemeinden gehörenden „Baldios“ an Privatleute immer weiter beschnitten werden, so sehen wir den rechtmäßigen Wohlstand, die geschätzte Hauswirtschaft und das relative Wohlergehen tausender Menschen von nur mittelmäßigem Vermögen ernstlich bedroht – zugunsten einer kleinen Zahl wohlhabender, aber wenig gewissenhafter Personen.

Vor nicht langer Zeit wurden in einem staatlichen Amt eines ländlichen Kreises (concelho) einige Allmendeflächen für ein paar bescheidene hundert Escudos (portugiesische Währung ab 1911, = 1000 Réis) in öffentlicher Versteigerung verkauft. Begründet wurde dies mit angeblichen Eigentumsrechten, obwohl die Öffentlichkeit diese Flächen nach Gewohnheitsrecht nutzte. Der Kreisrat hatte mitgeteilt, dass es sich nicht um „gemeinschaftliche Nutzflächen“ handle, und das genannte Amt führte den Verkauf durch und zog die entsprechende, dem Staatsgut zustehende Abgabe ein (1944).

Es ist unnötig, die zwingende und unumstößliche Notwendigkeit hervorzuheben, diese „Baldios“ – ob sie nun dem Staat, den Kreisräten oder Privatleuten gehören – mit größtmöglicher Genauigkeit abzugrenzen. Das verlangen die Erhaltung der Baumbestände, die strenge Aufsicht durch das Forstpersonal, die Ausrichtung der Zentralbehörde und ebenso die Wahrung der Vorrechte, die zahllose Landwirte, wie oben erwähnt, genießen.

Wir wissen, dass in mehreren Gemeinden dieser Insel die Leichtigkeit großes Befremden erregt hat, mit der Genehmigungen zum Fällen verschiedener Baumarten erteilt werden. Diese werden immer seltener, und ihre Nutzung müsste, wie schon früher einmal, gänzlich verboten sein. In diesem Zusammenhang sei daran erinnert, dass sich in einer alten kommunalen Verordnung folgende treffliche Bestimmung findet: – „Es ist ausdrücklich verboten, Holz, Brennholz, Rinde und Zweige der folgenden Bäume und Sträucher zu schneiden: Lorbeer, Til (Ocotea foetens, madeirischer Lorbeerbaum), Madeira-Mahagoni (vinhático, Persea indica) und alle anderen einheimischen und eingebürgerten Forstgehölze, Bäume wie Sträucher (ausgenommen die Kiefer), gleich in welcher Lage oder an welchem Ort sie wachsen. Dieses Verbot erstreckt sich auch auf die Eigentümer der Grundstücke, auf denen die genannten Bäume und Sträucher wachsen; verstoßen sie gegen diese Bestimmung, so verfallen sie wie jede andere Person einer Geldstrafe von 2000 bis 20.000 Réis, je nach dem angerichteten Schaden.“ Gruppen oder Bestände dieser und anderer äußerst seltener Arten haben manche „Naturwälder“ genannt. Sie sollten ebenso gewissenhaft bewahrt werden wie in fernen Zeiten die sogenannten Heiligen Haine, denen alte Völker inbrünstige Verehrung und tiefste Ehrfurcht entgegenbrachten.

Diese kostbaren Überreste unseres alten Waldreichtums sind für die Madeirer ein „wahrer Ruhmestitel“, denn sie sind unauflöslich mit dem Namen verbunden, den diese Insel und dieser Archipel erhielten und den unser ruhmreicher Epiker unsterblich machte, als er den so bekannten und so ausdrucksvollen Vers schrieb, sie heiße so wegen ihres vielen Waldes …

Man kann sich leicht ausmalen, welche Akte des Vandalismus, ja regelrechter Ausrottung in diesen Bergen an unseren ohnehin so ausgezehrten Baumbeständen im gesetzlichen Schutz dieser verschwenderischen Großzügigkeit bei Genehmigungen und Lizenzen begangen worden sein mögen – vor allem von denen, die sich als Eigentümer von „Baldios“ betrachten, Ländereien, die ein rechtmäßiges und unveräußerliches Erbe der Armen und vom Glück weniger Begünstigten sein sollten.

Bis in unsere Zeit galten die „Hirten“, die „Köhler“, die „Holzsammler“ und die „Holzhändler“ als unerbittliche Feinde der Wälder und Forste. Zu ihnen gesellten sich in jüngster Zeit neue und noch gefährlichere Feinde, gedeckt durch fragwürdige Rechte, die von gewissen Behörden geschützt werden und sich auf dehnbare, schlecht umrissene Genehmigungen stützen …

Doch genügt es noch nicht …, wie die Erfahrung von Jahrhunderten überreich bewiesen hat, eine Reihe von Gesetzen zu erlassen, mit ihrem prunkvollen Gefolge von „Anweisungen“ und „Verordnungen“, die die vollständige und strenge Durchführung eben dieser Gesetze gewährleisten sollen.

Unerlässlich, ja absolut unerlässlich ist es, die oberste Leitung der verschiedenen Forstdienste einem Amt anzuvertrauen, das neben den grundlegenden Erfordernissen von Eifer und Redlichkeit, die jede öffentliche Tätigkeit auszeichnen sollten, auch über alle theoretischen und mehr noch wesentlich praktischen Kenntnisse verfügt, um diese wichtigen und spezialisierten Dienste voll zu erfüllen. Dieses Ziel kann nur durch die Schaffung eines Forstbezirks (circunscrição florestal) vollständig erreicht werden, wie wir es in diesem Werk wiederholt betont haben.