Поліція

Керівництво службами громадської безпеки у Фуншалі протягом століть належало алкайде (alcaide, міський урядник із поліцейськими та тюремними обов’язками). За часів капітаній цього урядника пропонував донатарій, але призначав сенат (senado, міська рада). Спочатку для допомоги алкайде у виконанні покладених на нього службових обов’язків і доручень існувала певна кількість людей, яких призначав донатарій; згідно з грамотою 1450 року, вони мали «вести добропорядне життя». Наприкінці XV століття Муніципальна палата призначала до кожного міського кварталу певну кількість урядників, яких називали стражниками (quadrilheiros); вони мали підтримувати порядок і захищати майно містян.

Попри наявність усіх цих поліційних урядників, громадська безпека у Фуншалі, схоже, не була гарантована. Тому 1489 року капітан-донатарій (capitão-donatário) дозволив «купцям і добропорядним людям», які мали обладунок із «шолома й списа», носити меч і кинджал. Невдовзі він поширив цей дозвіл на всіх одружених чоловіків, які мали власний будинок, але лише до удару «дзвона комендантської години» (sino de correr). Під час подорожі одруженим чоловікам дозволялося носити меч і кинджал.

Згідно з жалуваною грамотою (foral) від 6 серпня 1515 року, доходи від посади алкайда (alcaidaria) складали тюремний збір (carceragem) з ув’язнених і штрафи, які сплачували картярі, відлучені від церкви, порушники порядку, відвідувачі борделів та всі особи, знайдені на вулицях зі зброєю чи без неї після удару «дзвона комендантської години».

«Дзвін комендантської години» містився в ратуші на вулиці Алжубі (Тюремна вулиця, Rua do Aljube). Коли він дзвонив уночі, стражники виходили патрулювати свої квартали або дільниці. У Машику (Machico) також був «дзвін комендантської години», установлений поряд із будівлею ратуші.

Міська поліція ніколи не зазнавала такої зневаги — або, точніше, ніколи не була настільки безсилою приборкати безчинства розбійників і порушників порядку, — як за правління Філіппів.

Як ми вже бачили, коли розглядали кастильське панування, міські вулиці тоді часто заливала кров під час приватних сутичок. Для покарання злочинців і відновлення порядку на Мадейрі тричі скликали виїзні суди.

Англієць Ганс Слоун (Sloane), який відвідав Мадейру 1687 року, побачив, що торговці носили під плащем довгий меч, а в кишені — гострий ніж або кинджал. Це, здається, свідчить про те, що й у ту добу на міську поліцію мало покладалися в захисті життя та майна громадян. Овінгтон (Ovington), який перебував на цьому острові 1689 року, також зауважив, що багато мешканців ходили озброєними.

Губернатор і генерал-капітан Жуан Антоніу де Са Перейра (João António de Sá Pereira), керуючи Мадейрою, виявляв надзвичайні завзяття й діяльність у припиненні зловживань, яких припускалися шляхта і простолюд. Однак громадська безпека, здається, стала відома на острові лише після того, як конституційна влада утвердилася на міцних засадах у всій країні.

20 травня 1812 року палата вирішила просити генерал-капітана (capitão-general, військового губернатора Мадейри) запровадити нічні військові патрулі, «щоб покласти край крадіжкам, які чинять не лише у святих місцях, на складах і в конторах, а й у житлових будинках». А 13 січня 1814 року вона постановила офіційно звернутися до тієї самої влади з проханням щовечора надавати в її розпорядження 80 вояків територіального ополчення (ordenanças), «щоб утілити в життя нещодавно запроваджену систему загонів». 19 листопада 1796 року палата наказала стражникам носити знак, за яким їх можна було б упізнати.

У 1826 році місто патрулювали рядові 7-го піхотного полку. Проте після дарування Конституційної хартії ці самі сили стали джерелом безладу, оскільки полк був абсолютистським. Через це палата звернулася до губернатора з проханням припинити згадані патрулювання й заборонити солдатам виходити з казарм після 7-ї години вечора.

У 1828–1830 роках, тобто за часів правління на Мадейрі сумнозвісного Жозе Марії Монтейру (José Maria Monteiro), прозваного Байкою, ліберали зазнавали найжорстокіших переслідувань. Досить було звинуватити когось у тому, що він мальяду (malhado, зневажливе прізвисько лібералів за часів мігелістів), щоб мігелістський натовп негайно жорстоко його побив, а представники влади не могли йому допомогти. Стражники тоді самі були джерелом безладу. Підбурювані губернатором, який часто супроводжував їх під час нічних патрулів, вони чинили найбільші безчинства, заарештовуючи й б’ючи всіх прибічників конституції, котрі наважувалися вийти на вулицю. У 1830 році стражники були також у Камара-ді-Лобуш (Тюленяче лігво, Câmara de Lobos).

Останнього алкайде Фуншала призначили 1832 року; отже, ця посада існувала доти, доки тривав абсолютистський режим. Палата Фуншала також призначала алкайде для Канісу, Камара-ді-Лобуш і Рибейра-Брава (Бурхлива річка, Ribeira Brava), де вони виконували поліцейські обов’язки.

У 1834 році, після проголошення на Мадейрі ліберальних принципів, префект (prefeito) створив посади комісарів муніципальних інтендантів (provedores) і поліцейських старшин у парафіях. Керівництво поліційною службою поклали на інтенданта, а через кілька років у місті створили підпорядкований адміністраторові муніципалітету (administrador do concelho, представник уряду) загін із 26 охоронців, або судових виконавців, для забезпечення громадської безпеки.

У 1838 році «Кроніка» (Хроніка, Chronica) вимагала поширити на Мадейру дію закону від 22 лютого того ж року, який запровадив муніципальну гвардію в адміністративних центрах округів (distrito). Водночас видання додавало, що у Фуншалі тоді панував цілковитий спокій, хоча тут діяли лише патрулі Адміністрації муніципалітету (Administração do Concelho, місцевої установи центральної влади). Посади поліцейських старшин у той час мали великий попит серед представників усіх суспільних верств, оскільки особи, які їх обіймали, за законом звільнялися від служби в національній гвардії.

14 червня 1856 року цивільний губернатор (governador civil) знову реорганізував поліцію: 3 службовці з виконання доручень залишилися при адміністраторові муніципалітету, а решту 23 підпорядкували офіцерові регулярних військ, який дістав посаду начальника поліції. Крім начальника, був також заступник начальника. Поліція перебувала в розпорядженні цивільного губернатора, але мала виконувати вимоги адміністратора муніципалітету.

Першим військовим начальником поліції був майор Ашсенсу Елмініу де Беттенкурт (Ascenso Elmínio de Bettencourt), а другим — лейтенант Жайме Флоріндо Перейра (Jaime Florindo Pereira). Останній мав звичку називати муніципальною гвардією загін із 23 осіб, командування яким йому доручили, хоча поліцейські регламенти не давали йому на це права. У 1857 році поліція містилася в будівлі ліквідованого монастиря святого Франциска Ассізького (Convento de São Francisco), а командував нею згаданий лейтенант Жайме Ф. Перейра.

Невдовзі поліцію знову реорганізували: відтоді вона мала директора, або начальника, офіцерів і солдатів, а весь корпус знову підпорядковувався адміністраторові муніципалітету. Унаслідок цієї реорганізації в поліції більше не було офіцера регулярних військ, а корпус очолив колишній заступник начальника Антоніу Жозе де Са (António José de Sá), який уже був директором поліції до реформи 1856 року. Хоча поліцейських називали солдатами, слід зауважити, що ці люди не підпорядковувалися військовій владі.

3 серпня 1864 року Педру де Алкантара Гойша (Pedro de Alcântara Góis) призначили службовцем з виконання доручень Адміністрації муніципалітету та директором поліції. Він і далі обіймав останню посаду після того, як 2 жовтня 1865 року став канцеляристом тієї самої Адміністрації. Закон (carta de lei) від 2 липня 1867 року запровадив посаду комісара цивільної поліції Фуншала, однак лише 1877 року її доручили обійняти тому самому Алкантарі Гойшу, з огляду на його попередню службу на чолі міського корпусу громадської безпеки.

21 грудня 1876 року та 7 грудня 1894 року поліцію Фуншала знову реорганізували. Регламент від останньої з цих дат установив, що після звільнення посади комісара поліції її мав також обіймати адміністратор муніципалітету. За тим самим регламентом у штаті залишилися 2 начальники, 1 писар (escrivão), 4 капрали та 50 поліціянтів, розподілених між 2 дільницями, кожною з яких командував начальник.

Закон від 12 червня 1901 року відновив посади комісарів поліції в округах з особливою організацією, а декрет від 27 квітня 1918 року, який, як ми припускаємо, у Фуншалі так і не набув чинності, поставив на чолі кожного округу генерального комісара, що здійснював нагляд за всіма поліцейськими службами. Що ж до штату решти працівників комісаріату, то він і нині сформований відповідно до регламенту від 7 грудня 1894 року; зберігається також поділ корпусу цивільної поліції на дві дільниці (1921).

Хоча від 1834 року й донині дещо було зроблено для забезпечення громадської безпеки у Фуншалі, безсумнівно, нашому місту ще дуже далеко до належного рівня охорони порядку. Тепер уже не чинять тяжких злочинів, які в більш чи менш віддалені часи ганьбили вулиці Фуншала, однак трапляються незліченні порушення й безчинства, яких нечисленна й майже завжди недбала поліція не може або не хоче припиняти (1921).

Вважалося, що прибуття на Мадейру підрозділу Республіканської гвардії (Guarda Republicana) (див. цю статтю) принесе велику користь. Проте постійні сутички, які спричиняли рядові цієї гвардії, та численні вчинені ними зловживання показали, що це не той засіб, який дасть змогу встановити на острові порядок і безпеку. Після того як Республіканську гвардію, що прибула сюди 1919 року, на певний час усунули від поліцейської служби в місті, їй урешті наказали залишити острів. Вона вирушила до Лісабона рейсами пароплава «Сан-Мігел» (San Miguel) у квітні й травні 1922 року.

Щоб установити у Фуншалі порядок і дисципліну, які мають панувати в усіх цивілізованих місцях, необхідно збільшити корпус цивільної поліції округу, як було сказано на засіданні Генеральної ради округу (Junta Geral) 22 грудня 1921 року, і приймати до нього лише міцних, розумних та добропорядних людей. Неможливо охороняти порядок у такому великому й багатолюдному місті, як наше, силами 50 осіб, деякі з яких майже нездатні до служби, особливо в добу неповаги до порядку й суспільного розкладу, яку ми переживаємо (1921).

Від 18 листопада 1934 року різні поліцейські служби розміщуються у своїй будівлі на вулиці Каррейра (Дорога, Rua da Carreira).