Polizei

Die Leitung der öffentlichen Sicherheit in Funchal lag jahrhundertelang in den Händen des Alcaide (Ortsbeamter mit Polizei- und Gefängnisaufsicht). Zur Zeit der Kapitanate wurde dieser Beamte vom Donatar vorgeschlagen, aber vom Senat (senado, der Stadtrat) ernannt. Um den Alcaide bei den Diensten und Amtshandlungen zu unterstützen, die ihm oblagen, gab es anfangs eine gewisse Anzahl vom Donatar ernannter Männer, die nach einer Urkunde von 1450 „von gutem Lebenswandel“ sein sollten. Gegen Ende des 15. Jahrhunderts ernannte der Stadtrat für jedes Viertel der Siedlung eine bestimmte Anzahl von Amtsträgern, Büttel (quadrilheiros) genannt, denen es oblag, die Ordnung aufrechtzuerhalten und das Eigentum der Anwohner zu schützen.

Trotz all dieser Polizeibeamten war die öffentliche Sicherheit in Funchal offenbar nicht gewährleistet. So erlaubte der Donatarkapitän (capitão-donatário) 1489 den „Kaufleuten und ehrbaren Männern“, die eine Rüstung mit „Kuppe und Lanze“ besaßen, Schwert und Dolch zu tragen. Wenig später dehnte er diese Erlaubnis auf alle verheirateten Männer mit eigenem Haus aus, jedoch nur bis zum Läuten der Sperrstundenglocke (sino de correr). Auf Reisen durften verheiratete Männer Schwert und Dolch mitführen.

Nach dem Freibrief (foral) vom 6. August 1515 bestanden die Einnahmen des Alcaidenamts (alcaidaria) aus der Haftgebühr (carceragem) der Gefangenen sowie aus den Geldstrafen, die Kartenspieler, Exkommunizierte, Unruhestifter, Bordellbesucher und alle Personen zahlten, die nach dem Läuten der Glocke mit oder ohne Waffen auf den Straßen angetroffen wurden.

Die Sperrstundenglocke befand sich im Rathaus in der Rua do Aljube (‚Straße des Bischofsgefängnisses‘). Wenn sie nachts läutete, zogen die Büttel aus, um ihre Viertel oder Bezirke (quadrilhas) abzugehen. Auch in Machico gab es eine Sperrstundenglocke; sie hing neben dem Rathausgebäude.

Zu keiner Zeit war die städtische Polizei so missachtet – oder besser gesagt so ohnmächtig gegenüber den Ausschreitungen von Räubern und Unruhestiftern – wie unter der Herrschaft der Philippiner.

Wie wir bei der Behandlung der kastilischen Herrschaft gesehen haben, färbten private Händel die Straßen der Stadt damals häufig mit Blut. Drei königliche Untersuchungsgerichte kamen nach Madeira, um die Verbrecher zu bestrafen und auf der Insel die Ordnung wiederherzustellen.

Der Engländer Hans Sloane, der Madeira 1687 besuchte, sah, dass die Geschäftsleute ein langes Schwert unter dem Umhang und ein spitzes Messer oder einen Dolch in der Tasche trugen. Dies deutet offenbar darauf hin, dass man sich auch damals noch kaum auf die städtische Polizei verließ, um Leben und Eigentum der Bürger zu schützen. Auch Ovington, der 1689 auf dieser Insel weilte, beobachtete, dass viele Einwohner bewaffnet umhergingen.

Der Gouverneur und Generalkapitän João António de Sá Pereira zeigte, solange er Madeira regierte, größten Eifer und Tatkraft bei der Unterdrückung der Missstände, die sich Adlige wie Bürgerliche zuschulden kommen ließen. Dennoch lernte man die öffentliche Sicherheit auf der Insel offenbar erst kennen, nachdem sich die konstitutionelle Regierung im ganzen Land auf festen Grundlagen etabliert hatte.

Am 20. Mai 1812 beschloss der Stadtrat, den Generalkapitän (capitão-general, militärischer Gouverneur Madeiras) zu bitten, nächtliche Militärstreifen einzurichten, „damit die Diebstähle aufhören, die nicht nur an geweihten Orten, in Lagerhäusern und Kontoren, sondern sogar in Wohnhäusern begangen werden“. Am 13. Januar 1814 beschloss er, sich schriftlich an dieselbe Behörde zu wenden, damit sie ihm jede Nacht 80 Mann der Territorialmiliz (ordenanças) zur Verfügung stelle, um „das neuerlich angeordnete System der Rotten in die Tat umzusetzen“. Am 19. November 1796 hatte der Stadtrat verfügt, dass die Büttel (quadrilheiros) ein Abzeichen tragen sollten, damit man sie erkenne.

1826 wurde die Stadt von Mannschaften des Infanterieregiments Nr. 7 (infantaria n.° 7) bestreift. Nach der Verleihung der Charta wurden diese Kräfte jedoch selbst zu einem Element der Unordnung, da das Regiment absolutistisch gesinnt war. Deshalb ersuchte der Stadtrat den Gouverneur, die Streifen einzustellen und den Soldaten nach 7 Uhr abends das Verlassen der Kaserne zu untersagen.

Von 1828 bis 1830, also während der traurig berühmte José Maria Monteiro, genannt der Boi, Madeira regierte, erlitten die Liberalen die schwersten Verfolgungen. Es genügte, jemanden als Malhado (abfälliger Spitzname für einen Liberalen in der Zeit Dom Miguels) zu beschuldigen, und schon wurde er vom miguelistischen Pöbel (Miguelist: Anhänger des absolutistischen Königs Miguel) brutal verprügelt, ohne dass ihm die Ordnungskräfte beistanden. Die Büttel waren damals ein Element der Unordnung. Vom Gouverneur angestachelt, der sie oft auf ihren nächtlichen Runden begleitete, begingen sie die ärgsten Ausschreitungen und nahmen alle Konstitutionellen, die sich auf die Straße wagten, fest und verprügelten sie. 1830 gab es auch in Câmara de Lobos (‚Robbenhöhle‘) Büttel.

Der letzte Alcaide (Ortsbeamter mit Polizei- und Gefängnisaufsicht) von Funchal wurde 1832 ernannt; das Amt bestand also, solange die absolute Herrschaft währte. Der Stadtrat von Funchal ernannte auch Alcaides für Caniço (‚Schilfrohr‘), Câmara de Lobos und Ribeira Brava (‚wilder Bach‘), die in diesen Orten polizeiliche Aufgaben wahrnahmen.

1834, nach der Verkündung der liberalen Grundsätze auf Madeira, schuf der Präfekt (prefeito) die Stellen von Kommissaren der Kreisvorsteher und von Polizeikorporalen in den Pfarreien; die Leitung des Polizeidienstes lag beim Provedor (provedor). Einige Jahre später wurde in der Stadt ein Korps von 26 Wächtern oder Gerichtsdienern für die öffentliche Sicherheit eingerichtet, das dem Kreisverwalter (administrador do concelho, Vertreter der Regierung) unterstand.

1838 forderte die Chronica, das Gesetz vom 22. Februar desselben Jahres, das in den Distrikthauptstädten Munizipalgarden geschaffen hatte, auch auf Madeira anzuwenden. Sie fügte jedoch hinzu, in Funchal herrsche damals vollkommene Ruhe, obwohl es hier nur die Streifen der Kreisverwaltung (Administração do Concelho, staatliche Verwaltungsbehörde des Kreises) gebe. Die Stellen der Polizeikorporale waren in jener Zeit bei Personen aller Stände sehr begehrt, weil ihre Inhaber gesetzlich vom Dienst in der Nationalgarde befreit waren.

Am 14. Juni 1856 gab der Zivilgouverneur (governador civil) der Polizei eine neue Organisation. Er beließ 3 Gerichtsboten beim Kreisverwalter und unterstellte die übrigen 23 einem Offizier der Linientruppen, der den Titel eines Polizeichefs erhielt. Neben dem Chef gab es einen Unterchef; die Truppe stand dem Zivilgouverneur zur Verfügung, musste aber den Anforderungen des Kreisverwalters nachkommen.

Der erste militärische Chef der Polizei war Major Ascenso Elminio de Bettencourt, der zweite Leutnant Jaime Florindo Pereira. Dieser pflegte die Truppe von 23 Mann, deren Kommando ihm anvertraut war, als Munizipalgarde zu bezeichnen, obwohl ihn die Polizeivorschriften dazu nicht ermächtigten. 1857 war die Polizei im Gebäude des aufgehobenen Klosters St. Franziskus (São Francisco) untergebracht; ihr Kommandant war der erwähnte Leutnant Jaime F. Pereira.

Kurz darauf erhielt die Polizei erneut eine neue Organisation: Sie hatte nun einen Direktor oder Chef, Offiziere und Soldaten, und das gesamte Korps war wieder dem Kreisverwalter unterstellt. Mit dieser Neuordnung gab es in der Polizei keinen Offizier der Linientruppen mehr. Die Leitung des Korps übernahm der frühere Unterchef António José de Sá, der schon vor der Reform von 1856 Direktor der Polizei gewesen war. Trotz der Bezeichnung „Soldaten“ für die Polizisten ist darauf hinzuweisen, dass diese Männer nicht den Militärbehörden gehorchten.

Am 3. August 1864 wurde Pedro de Alcântara Góis zum Gerichtsboten der Kreisverwaltung und zum Direktor der Polizei ernannt. Das letztere Amt übte er weiter aus, nachdem er am 2. Oktober 1865 Kanzlist derselben Verwaltung geworden war. Das Gesetz (carta de lei) vom 2. Juli 1867 schuf die Stelle eines Kommissars der Zivilpolizei von Funchal, doch erst 1877 wurde derselbe Alcântara Góis damit betraut, in Anerkennung seiner Verdienste in der Leitung des Sicherheitskorps der Stadt.

Am 21. Dezember 1876 und am 7. Dezember 1894 erhielt die Polizei von Funchal neue Organisationen. Die Verordnung vom letzteren Datum bestimmte, dass der Kreisverwalter zugleich Polizeikommissar sein sollte, sobald diese Stelle frei würde. Nach derselben Verordnung bestanden fortan 2 Chefs, 1 Schreiber (escrivão), 4 Korporale und 50 Wachleute, verteilt auf 2 Wachen, von denen jede ein Chef befehligte.

Das Gesetz vom 12. Juni 1901 stellte die Ämter der Polizeikommissare in den Distrikten mit besonderer Organisation wieder her. Das Dekret vom 27. April 1918, das unseres Erachtens in Funchal nie zur Ausführung kam, stellte an die Spitze jedes Distrikts einen Generalkommissar mit der Oberaufsicht über alle Polizeidienste. Was den Stellenplan des übrigen Personals des Kommissariats betrifft, so ist er noch heute so zusammengesetzt, wie es die Verordnung vom 7. Dezember 1894 festlegte; auch die Teilung des Zivilpolizeikorps in zwei Wachen besteht fort (1921).

Zwar ist seit 1834 bis heute einiges unternommen worden, um in Funchal die öffentliche Sicherheit herzustellen, doch steht außer Zweifel, dass unsere Stadt noch weit davon entfernt ist, als ordentlich polizeilich überwacht gelten zu können. Werden heute auch nicht mehr die schweren Verbrechen begangen, die in mehr oder weniger fernen Zeiten die Straßen von Funchal entehrten, so kommt es doch zu zahllosen Unregelmäßigkeiten und Ausschreitungen, die die Polizei – zahlenmäßig schwach und fast immer nachlässig, wie sie ist – nicht unterdrücken kann oder will (1921).

Man nahm an, die Entsendung einer Abteilung der Republikanischen Garde (siehe dort) nach Madeira werde von großem Nutzen sein. Doch die ständigen Zusammenstöße, die Mannschaften dieser Garde provozierten, und die vielen Übergriffe, die sie verübten, zeigten, dass dies nicht der Weg war, Ordnung und Sicherheit auf dieser Insel herzustellen. Nachdem die Republikanische Garde, die 1919 hierhergekommen war, eine Zeit lang vom Polizeidienst in der Stadt abgezogen gewesen war, wurde sie schließlich von der Insel zurückgerufen; sie reiste mit den Fahrten des Dampfers San Miguel im April und Mai 1922 nach Lissabon ab.

Um in Funchal die Ordnung und Disziplin herzustellen, die in allen zivilisierten Ländern herrschen sollten, ist es unerlässlich, das Korps der Zivilpolizei des Distrikts zu vergrößern, wie in der Sitzung des Generalrats des Distrikts (Junta Geral) vom 22. Dezember 1921 erklärt wurde, und nur kräftige, intelligente Männer von gutem Lebenswandel darin aufzunehmen. Mit 50 Mann, von denen einige nahezu dienstuntauglich sind, lässt sich eine große und volkreiche Stadt wie die unsere nicht überwachen, zumal in einer Zeit der Respektlosigkeit und des gesellschaftlichen Zerfalls, wie wir sie gegenwärtig durchleben (1921).

Seit dem 18. November 1934 sind die verschiedenen Dienststellen der Polizei in ihrem eigenen Gebäude in der Rua da Carreira (‚Rennbahnstraße‘) untergebracht.