Полиция

На протяжении веков службами общественной безопасности в Фуншале руководил алкайде (alcaide, городской чиновник с полицейскими и тюремными обязанностями). Во времена капитаний кандидатуру этого чиновника предлагал донатарий, а назначал сенат (senado, городской совет). Первоначально алкайде помогало в служебных делах и обязательных для него розыскных мероприятиях некоторое число людей, назначаемых донатарием; согласно грамоте 1450 года, они должны были «вести добропорядочную жизнь». В конце XV века муниципальная палата назначала в каждый квартал города нескольких должностных лиц, именовавшихся стражниками (quadrilheiros); им надлежало поддерживать порядок и охранять имущество горожан.

Несмотря на наличие всех этих полицейских чинов, общественная безопасность в Фуншале, по-видимому, не была обеспечена. Поэтому в 1489 году капитан-донатарий (capitão-donatário) разрешил «купцам и добропорядочным людям», имевшим доспехи с «наголовьем и копьём», носить меч и кинжал. Вскоре он распространил это разрешение на всех женатых домовладельцев, но лишь до звона «колокола комендантского часа». В дороге женатым мужчинам дозволялось носить меч и кинжал.

Согласно жалованной грамоте (foral) от 6 августа 1515 года, доходы от должности алкайда (alcaidaria) составляли тюремный сбор (carceragem) с заключённых и штрафы, которые платили карточные игроки, отлучённые от церкви, нарушители порядка, посетители публичных домов и все, кого после звона «колокола комендантского часа» обнаруживали на улицах — с оружием или без него.

Колокол комендантского часа (sino de correr) находился в ратуше на улице Алжуби (улица Церковной тюрьмы, Rua do Aljube). Когда он звонил ночью, стражники выходили патрулировать свои кварталы, или участки. В Машику (Machico) также был колокол комендантского часа, установленный рядом со зданием ратуши.

Никогда городскую полицию не презирали столь сильно — или, точнее, никогда она не была столь бессильна пресекать бесчинства разбойников и нарушителей порядка, — как во времена правления Филиппов.

Как мы уже видели, когда говорили о кастильском владычестве, улицы города тогда часто обагрялись кровью из-за частных распрей. Для наказания преступников и восстановления порядка на Мадейре трижды учреждались чрезвычайные судебные комиссии.

Англичанин Ганс Слоан (Sloane), посетивший Мадейру в 1687 году, заметил, что торговцы носили под плащом длинный меч, а в кармане — острый нож или кинжал. Это, по-видимому, означает, что в то время на городскую полицию всё ещё мало полагались в деле защиты жизни и имущества граждан. Овингтон (Ovington), побывавший на острове в 1689 году, также отметил, что многие жители ходили вооружёнными.

Губернатор и генерал-капитан Жуан Антониу де Са Перейра (João António de Sá Pereira), пока управлял Мадейрой, с величайшим усердием и энергией пресекал злоупотребления как знати, так и простолюдинов. Однако общественная безопасность, по-видимому, стала известна на острове лишь после того, как конституционное правление утвердилось на прочных основах по всей стране.

20 мая 1812 года Муниципальная палата постановила просить генерал-капитана (capitão-general, военный губернатор Мадейры) учредить ночные военные патрули, «чтобы положить конец кражам, совершаемым не только в священных местах, на складах и в конторах, но даже в жилых домах». 13 января 1814 года она решила обратиться к той же власти с просьбой каждую ночь предоставлять в её распоряжение 80 человек территориального ополчения (ordenanças), «дабы привести в исполнение недавно предписанную систему отрядов». 19 ноября 1796 года Муниципальная палата распорядилась, чтобы стражники носили отличительный знак, по которому их можно было бы узнать.

В 1826 году город патрулировали нижние чины 7-го пехотного полка (Infantaria n.º 7), но после дарования конституционной хартии эти войска сами стали источником беспорядков, поскольку полк придерживался абсолютистских взглядов. Поэтому Муниципальная палата попросила губернатора отменить эти патрули и запретить солдатам покидать казармы после 7 часов вечера.

С 1828 по 1830 год, то есть в период, когда Мадейрой управлял печально известный Жозе Мария Монтейру (José Maria Monteiro), прозванный Байкой, либералы подвергались жесточайшим преследованиям. Достаточно было обвинить человека в том, что он мальяду (malhado, презрительное прозвище либералов в мигелистскую эпоху), чтобы мигелистская чернь — сторонники абсолютистского короля Мигела — тут же зверски его избила, а представители власти ничем ему не помогали. Стражники тогда сами были источником беспорядков. Подстрекаемые губернатором, который часто сопровождал их в ночных обходах, они творили величайшие бесчинства, арестовывая и избивая всех сторонников конституции, осмелившихся выйти на улицу. В 1830 году стражники имелись также в Камара-ди-Лобуш (Тюленье логово, Câmara de Lobos).

Последний алкайде (alcaide, городской чиновник с полицейскими и тюремными обязанностями) Фуншала был назначен в 1832 году; таким образом, эта должность существовала, пока сохранялось абсолютистское правление. Муниципальная палата Фуншала назначала алкайде также в Канису (Тростник, Caniço), Камара-ди-Лобуш и Рибейра-Брава (Бурная река, Ribeira Brava); там они исполняли полицейские обязанности.

В 1834 году, после провозглашения на Мадейре либеральных принципов, префект (prefeito) учредил должности комиссаров интендантов муниципалитета и полицейских десятников в приходах. Руководство полицейской службой было возложено на интенданта (provedor), а спустя несколько лет в городе создали корпус из 26 стражников, или судебных приставов, подчинённый администратору муниципалитета (administrador do concelho, представитель правительства) и предназначенный для охраны общественной безопасности.

В 1838 году газета «Кроника» (Chronica) требовала распространить на Мадейру действие закона от 22 февраля того же года, учредившего муниципальную стражу в административных центрах округов (distritos). При этом она добавляла, что в Фуншале тогда царило полное спокойствие, хотя здесь действовали только патрули Администрации муниципалитета (Administração do Concelho, местное учреждение центральной власти). В ту эпоху должности полицейских десятников пользовались большим спросом у представителей всех сословий, поскольку занимавшие их лица по закону освобождались от службы в национальной гвардии.

14 июня 1856 года гражданский губернатор (governador civil) провёл новую реорганизацию полиции: 3 служащих по исполнению поручений остались при администраторе муниципалитета, а остальные 23 были переданы под начало офицера регулярных войск, получившего должность начальника полиции. Помимо начальника, имелся заместитель начальника. Полицейские силы находились в распоряжении гражданского губернатора, но должны были исполнять требования администратора муниципалитета.

Первым военным начальником полиции был майор Ашсенсу Элминиу де Беттенкорт (Ascenso Elmínio de Bettencourt), вторым — лейтенант Жайми Флоринду Перейра (Jaime Florindo Pereira). Последний имел обыкновение называть вверенный ему отряд из 23 человек муниципальной стражей, хотя полицейские уставы не давали ему на это права. В 1857 году полиция размещалась в здании упразднённого монастыря святого Франциска Ассизского (Convento de São Francisco), а командовал ею упомянутый лейтенант Жайми Ф. Перейра.

Вскоре полиция подверглась новой реорганизации: теперь в неё входили директор, или начальник, офицеры и рядовые, а весь корпус вновь подчинялся администратору муниципалитета. После этой реорганизации в полиции больше не было офицера регулярных войск. Корпус возглавил прежний заместитель начальника Антониу Жозе де Са (António José de Sá), который до реформы 1856 года уже занимал должность директора полиции. Хотя полицейских называли рядовыми, следует отметить, что военным властям они не подчинялись.

3 августа 1864 года Педру де Алкантара Гойш (Pedro de Alcântara Góis) был назначен служащим по исполнению поручений Администрации муниципалитета и директором полиции. Он продолжал занимать последнюю должность и после того, как 2 октября 1865 года стал канцеляристом той же Администрации. Закон (carta de lei) от 2 июля 1867 года учредил должность комиссара гражданской полиции Фуншала, однако лишь в 1877 году её поручили занять тому же Алкантаре Гойшу — в знак признания заслуг, уже оказанных им на посту руководителя городского корпуса общественной безопасности.

21 декабря 1876 года и 7 декабря 1894 года полиция Фуншала вновь подвергалась реорганизации. Устав от последней даты предусматривал, что после освобождения должности комиссара полиции её должен занимать администратор муниципалитета. Тем же уставом были установлены следующие штаты: 2 начальника, 1 писарь (escrivão), 4 капрала и 50 стражников, распределённых между 2 полицейскими участками, каждым из которых командовал начальник.

Закон от 12 июня 1901 года восстановил должности комиссаров полиции в округах с особым устройством. Декрет от 27 апреля 1918 года, который, как мы полагаем, так и не был введён в действие в Фуншале, поставил во главе каждого округа генерального комиссара, надзиравшего за всеми полицейскими службами. Что касается штата остальных сотрудников комиссариата, то он и сегодня сохраняет структуру, установленную уставом от 7 декабря 1894 года; сохраняется также разделение корпуса гражданской полиции на два участка (1921).

Хотя с 1834 года до наших дней кое-что было сделано для обеспечения общественной безопасности в Фуншале, наша городская полиция, несомненно, всё ещё далеко не соответствует должному уровню. Теперь уже не совершаются тяжкие преступления, которые в более или менее отдалённые времена позорили улицы Фуншала, однако по-прежнему происходят бесчисленные нарушения и безрассудства, которые малочисленная и почти всегда нерадиво исполняющая свои обязанности полиция не может или не желает пресекать (1921).

Предполагалось, что прибытие на Мадейру подразделения Республиканской гвардии (Guarda Republicana; см. эту статью) принесёт большую пользу. Однако постоянные конфликты, которые провоцировали нижние чины этой гвардии, и многочисленные допускавшиеся ими злоупотребления показали, что таким способом невозможно обеспечить порядок и безопасность на острове. Некоторое время Республиканская гвардия не привлекалась к полицейской службе в городе, а затем было окончательно приказано вывести её с острова. Прибывшая сюда в 1919 году гвардия отбыла в Лиссабон рейсами парохода «Сан-Мигел» (San Miguel) в апреле и мае 1922 года.

Чтобы установить в Фуншале порядок и дисциплину, которые должны существовать во всех цивилизованных местах, необходимо увеличить численность гражданской полиции округа, как было заявлено на заседании Генерального совета округа (Junta Geral) 22 декабря 1921 года, и принимать в неё только крепких, умных и благонравных людей. Невозможно обеспечить полицейскую охрану такого большого и многолюдного города, как наш, силами 50 человек, некоторые из которых почти не способны нести службу, особенно в переживаемую нами эпоху неуважения к порядку и общественного разложения (1921).

С 18 ноября 1934 года различные полицейские службы размещаются в собственном здании на улице Каррейра (улица Ристалища, Rua da Carreira).