Муніципальні палати

Первісна жалувана грамота (foral) муніципалітету (concelho) Фуншала не збереглася в архіві Муніципальної палати Фуншала (Câmara do Funchal). Однак із першої книги засідань ради, датованої 1470 роком, видно, що сенат (senado, міська рада) тоді складався з осіб, яких обирали зі стану добрих мужів (homens bons, шанованих місцевих мешканців, що могли обіймати муніципальні посади). Крім радників (vereadores), до нього входили представники ремесел (mesteres), тобто представники ремісничих професій. Проте інші члени сенату ставилися до них неприязно, нерідко кривдили й ображали їх. Головував у сенаті ординарний суддя; був також муніципальний прокуратор (procurador do concelho), якого обирали з-поміж радників. Він збирав доходи й оплачував видатки муніципалітету, а також мав клопотатися про все, що становило загальний інтерес.

І суддів, і радників обирали, після чого вони складали присягу перед капітаном-донатарієм (capitão-donatário). Сенат Фуншала призначав ринкових наглядачів (almotacés), судових приставів, міського алкайде (alcaide, міський урядник із поліцейськими та тюремними обов’язками), алкайде Рибейра-Брави (Бурхлива річка, Ribeira Brava), Камара-ді-Лобуш (Тюленяче лігво, Câmara de Lobos) і Канісу (Очерет, Caniço), місцевих суддів цих трьох населених пунктів та Кальєти (Бухточка, Calheta) тощо.

Регламент (regimento) від 11 лютого 1505 року встановив для Муніципальної палати Фуншала, крім судді, трьох радників, муніципального прокуратора, писаря (escrivão) та скарбника, який не входив до колегії радних. Королівський указ (alvará) від 17 серпня 1508 року постановив, що відтоді радниками могли бути лише фідалгу (fidalgo, дворяни нижчого рангу), а саму палату належало організувати й управляти нею за зразком Лісабонської. Згідно з цим останнім документом, вибори мали відбуватися що 3 роки, а їхні результати підлягали затвердженню королем.

У першій чверті XVII століття радники все ще складали присягу перед донатарієм, якого представляв його овідор (ouvidor, судовий урядник донатарія або корони). Громадян, що мали обіймати муніципальні посади, обирали шляхом непрямих виборів. Після виборів імена обраних вкладали у воскові жеребкувальні кульки (pelouros), які зберігали в скрині з трьома ключами; кожен ключ перебував у одного з радників. Під час жеребкування 6–7-річна дитина витягала кульки зі скрині, визначаючи громадян, які протягом року мали обіймати посади суддів, радників і скарбника Сенату.

Скарбником Муніципальної палати зазвичай був купець, але писар мав бути фідалгу й, відповідно до розпорядження (provisão) 1538 року, міг їздити верхи на мулі із сідлом.

Муніципальна палата Фуншала (Câmara Municipal do Funchal), яку в минулому частіше називали Сенатом палати (Senado da Câmara), завжди мала чотирьох радників. До встановлення на острові конституційного правління 1834 року один із них виконував обов’язки муніципального прокуратора. Однак у XVIII столітті й на початку XIX століття цих радників призначав Дезембаргу-ду-Пасу (Desembargo do Paço, верховний королівський суд), розглянувши списки осіб із міської правлячої верхівки (governança, особи, що могли обіймати муніципальні посади), складені коррежедором (corregedor, королівський окружний суддя) судового округу (comarca) або жуїшем-ді-фора (juiz de fora, призначений короною суддя ззовні). Спочатку у Фуншалі сенат очолював ординарний суддя, але від середини XVII століття головування перейшло до жуїша-ді-фора — посадовця, якого призначала корона.

До складу сенату також входили чотири представники ремесел, яких щороку обирав Дім двадцяти чотирьох (Casa dos Vinte e Quatro, зібрання ремісничих цехів).

На давніх засіданнях палати жуїш-ді-фора сидів з одного краю столу правління (mesa), а писар — з другого. Ліворуч від першого за старшинством розміщувалися троє радників, а на останньому місці — муніципальний прокуратор. Ці члени сенату мали право сидіти на стільцях зі спинками, тоді як четверо представників ремесел сиділи на табуретах біля місця писаря, але осторонь від столу засідань ради. Якщо на засіданнях були присутні представники шляхетського стану, вони сідали на стільцях зі спинками праворуч від жуїша-ді-фора.

1803 року у Фуншалі відбулося досить бурхливе засідання палати, оскільки жуїш-ді-фора дозволив представникам ремесел сісти за стіл засідань ради. Через цей інцидент представники народу тривалий час не відвідували засідань палати.

Королівський указ від 2 квітня 1763 року надав палаті Фуншала право йти безпосередньо за балдахіном під час хресної ходи на свято Божого Тіла. Як у хресних ходах, так і в церквах представники ремесел за звичаєм ставали в ряд після решти сенату.

Перші муніципальні вибори, проведені на архіпелазі після відновлення ліберального правління, відбулися 2 жовтня 1835 року в порядку, встановленому декретом від 18 липня того ж року. Тоді було обрано 7 радників до палати Фуншала, 3 — до палати Порту-Санту (Свята гавань, Porto Santo) і по 5 — до кожної з решти палат провінції. Вибори всюди минули спокійно, оскільки на той час іще не сформувалися політичні партії, які згодом так запекло ворогували між собою. Поки діяли адміністративні кодекси 1842 і 1878 років, муніципалітетом Фуншала керували палати у складі 7 радників, однак кодекс 1886 року збільшив їхню кількість до 9; таке саме число зберегли кодекси 1895 і 1896 років. За законом від 7 серпня 1913 року палати мали складатися з 32 радників у муніципалітетах 1-го розряду, 25 — у муніципалітетах 2-го і 16 — у муніципалітетах 3-го розряду. Законом від 23 червня 1916 року, який нині діє, ці числа було зменшено відповідно до 24, 16 і 12. Виконавчі комісії муніципалітетів складаються з 9 радників у муніципалітетах 1-го розряду, 7 — у муніципалітетах 2-го і 5 — у муніципалітетах 3-го розряду (стаття 98 Закону від 7 серпня 1913 року).

Колишні писарі палат, які за кодексом 1886 року стали секретарями цих органів, тепер називаються керівниками секретаріатів. Ці службовці беруть участь у засіданнях виконавчих комісій, складають протоколи й керують роботою своїх відділів відповідно до законів і рішень палат.

Нинішній муніципальний лад, організований на засадах якнайширшої децентралізації, повернув палатам свободи й прерогативи, яких конституційні уряди позбавили їх протягом останніх років. Уряд Республіки почув протести, що лунали звідусіль проти опіки, яка тяжіла над муніципальними адміністраціями. Одним із його перших кроків стало введення в дію Адміністративного кодексу 1878 року, чиї децентралізаційні положення найкраще забезпечували населенню муніципалітетів вільне існування, належно співмірне з їхніми ресурсами.