Протекціонізм у цукровій промисловості

Закони від 4 лютого 1876 року, 18 травня 1881 року та 22 березня 1886 року звільнили мадейрський цукор, увезений до Португалії та на Азорські острови, від сплати мита: перші два — на п’ять років, а останній — на три роки. Однак справжній протекціонізм у цукровій промисловості розпочався лише з опублікування декрету від 30 грудня 1895 року. Він зобов’язав зареєстровані заводи платити сільськогосподарським виробникам за цукрову тростину по 400 і 450 рейс (réis, стара португальська лічильна грошова одиниця; 1$000 = 1000 рейс, 1:000$000 = одне конту = 1 000 000 рейс) за 30 кілограмів. Як компенсацію за цей тягар заводи отримали привілей сплачувати за імпортовану мелясу, призначену для виробництва спирту для вин, мито в розмірі 30 рейс замість 60 рейс за кілограм. Мадейрський цукор, який за попередніми положеннями тарифу 1892 року обкладався на континенті та Азорських островах чвертю ставки, було звільнено від цього збору.

Декрет від 24 вересня 1903 року підвищив мінімальну ціну за 30 кілограмів цукрової тростини на 50 рейс в обмін на нові поступки заводам. Закон від 24 листопада 1904 року запровадив на Мадейрі справжню монополію в цукровій та спиртовій промисловості, передавши право провадити цю діяльність зареєстрованим виробникам W. Hinton & Sons і Жозе Жуліу де Лемушу (José Júlio de Lemos).

Згаданий декрет 1903 року знизив для виробників мито на іноземну мелясу з 30 до 6 рейс за кілограм, водночас надавши їм «право перед перегонкою спирту для вин вилучати з цієї сировини ту невелику кількість цукру, яку ще можна було використати, для споживання на Мадейрі. Проте її належало віднімати від загальної кількості цукру, виробленого із цукрової тростини; якщо ж відняту частину замість продажу на острові також експортували, у митницях призначення за неї належало сплачувати мито та інші загальнодержавні податки».

Відповідно до згаданого нормативного акта мадейрський цукор утратив право безмитного ввезення на Азорські острови, куди певну його кількість експортували до 1903 року.

Монополія, встановлена законом від 24 листопада 1904 року й істотно не змінена законом від 9 вересня 1908 року, мала діяти протягом 15 років. Однак фірма W.m Hinton & Sons оскаржила положення регламенту від 11 березня 1909 року, яке обмежувало продаж спирту для обробки вин. Після тривалих і затяжних переговорів уряд був змушений опублікувати декрет від 11 березня 1911 року, покликаний урегулювати скрутне становище, спричинене вимогами цієї фірми.

Скарга, про яку ми згадували, була не останньою. Широкої відомості набула скарга, спричинена оприлюдненням положення статті 23 закону від 15 серпня 1914 року, через галас, який вона викликала в усій країні.

Декрет від 11 березня 1911 року встановив чотири зони залежно від градусності соку цукрової тростини, зберіг ціни від 450 до 500 рейс, визначені декретом 1903 року, звільнив від будь-яких мит мадейрський цукор, призначений для материкової Португалії, знову обклав митом іноземний цукор і дозволив зареєстрованим фабрикам (fábricas matriculadas) щороку ввозити з колоній до 550 тонн цукру зі знижкою відповідного мита на 50 відсотків.

Зареєстровані фабрики отримали й інші пільги. Однак той самий декрет, що мав діяти до 31 грудня 1918 року, встановив, що для кріплення вина потрібно 55 літрів спирту на кожну піпу (pipa, винна бочка й міра, близько 400–500 л) місткістю 500 літрів.

Положення про виконання декрету, що мав силу закону, від 11 березня 1911 року було затверджено декретом від 15 травня 1912 року.

Хоча колишня Мадейрська цукрова промислова компанія (Companhia Fabril de Açúcar Madeirense) у 1872 році встановила ціни в 550, 600 і 650 рейс за кожні 30 кілограмів тростини, добре відомо, що ці ціни не втрималися і до запровадження протекціонізму цей продукт рідко продавали дорожче ніж за 300 або 320 рейс.

Завдяки згаданим нами протекціоністським законодавчим актам становище багатьох землевласників і селян значно поліпшилося, оскільки вирощування тростини стало набагато прибутковішим. Проте ці акти не встановили також ціни на цукор, унаслідок чого цей товар першої потреби на Мадейрі постійно дорожчав. Дійшло навіть до доволі курйозного становища: протягом тривалого часу рафінадні заводи материкової Португалії купували мадейрський цукор дешевше, ніж споживачі Фуншала.

Виробництво цукру було оголошено вільним від 1 січня 1920 року декретом № 5492 від 2 травня 1919 року. Однак цей декрет, що містив деякі положення очевидної користі, мав також інші, які, як ми вже зазначали на с. 226 тому 1 цієї праці, не задовольнили ані промисловців, ані землеробів. Декрет № 6521 від 9 квітня 1920 року змінив або скасував деякі з цих положень. Нарешті, декрет № 8089 від 3 квітня 1922 року доручив Сільськогосподарській станції 9-го регіону виконання норм цукрового режиму (regímen sacarino, правовий режим виробництва цукру та спирту) Мадейри, за винятком питань цукру й алкоголю, що належали до виняткової компетенції Міністерства фінансів. Згідно з тим самим декретом, до складу Технічної комісії з нагляду за цукровим режимом Мадейри входили директор Сільськогосподарської станції 9-го регіону, інженер Промислового округу та начальник Окружної установи нагляду.

У травні 1922 року було зроблено спробу відродити протекціоністський режим або принаймні гарантувати вигідну ціну на цукрову тростину в обмін на дозвіл колишнім зареєстрованим фабрикам продавати цукор за ціною 1,65 ескудо. Проте, хоча спочатку справа, здавалося, просувалася добре й уряд навіть заборонив митне оформлення близько 600 тонн цукру, привезеного з Бразилії, зрештою так і не було ухвалено жодного рішення в бажаному для власників цих фабрик напрямі. Цьому значною мірою сприяла кампанія проти такого наміру, яку вели впливове столичне періодичне видання, а також різні верстви населення Мадейри, що не жили із землеробства й бажали лише, щоб цукор продавався за цінами, доступними для будь-якого гаманця.